II SA/Wa 2119/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania w sprawie opinii o służbie postanawia: odrzucić skargę.

T. G. pismem z dnia 29 listopada 2016 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. nr [...], którą organ nie uwzględnił odwołania w przedmiocie zmiany opinii o służbie T. G. wydanej przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w dniu [...] lipca 2016 r. znak [...]. Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. została doręczona skarżącemu w dniu 7 listopada 2016 r. Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. T. G. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o uzupełnienie decyzji tego organu z dnia [...] października 2016 r. co do prawa odwołania lub wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Minister postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] odmówił uzupełnienia decyzji w żądanym zakresie. Wskazał, że pouczenie zawarte w decyzji jest prawidłowe i nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 111 k.p.a. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że w sprawie nie został naruszony żaden z przepisów prawa materialnego czy procedury administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) - dalej "K.p.a." strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach (§ 1.). Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub sprostować z urzędu w zakresie, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji (§ 1a.). Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (§ 1 b.). W przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia (§ 2.). Biorąc pod uwagę, że skarga T. G. z dnia 29 listopada 2016 r. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. wniesiona została przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie zaskarżonej decyzji, Sąd stwierdził, że wniesiona została ona przedwcześnie. Termin do wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] października 2016 r. rozpoczął bowiem bieg w dniu 27 grudnia 2016 r., tj. w dniu doręczenia postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] o odmowie uzupełnienia decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. nr [...]). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.