II SA/Wa 706/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Komisji Rekrutacyjnej [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...] z dnia [..] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...] postanawia: odrzucić skargę.

Komisja Rekrutacyjna [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...] decyzją z dnia [...] października 2019 r. nr [...] odmówiła przyjęcia A. S. (dalej: "skarżąca") na studia do [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...]. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu [...] października 2019 r. Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, nadając pismo procesowe za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. w dniu [...] listopada 2019 r. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Komisja Rekrutacyjna [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...] stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z dnia 22 lutego 2020 r., nadanym za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. tego samego dnia, A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] oraz decyzję z dnia [...] października 2019 r. nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 kwietnia 2020 r. ww. skarga została rozdzielona do odrębnego rozpoznania. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga na decyzję Komisji Rekrutacyjnej [...] Szkoły Doktorskiej Uniwersytetu [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia skarżącej na studia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Z treści skargi wynika, że jej przedmiotem uczyniono zarówno postanowienie z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], jak i decyzję z dnia [...] października 2019 r. nr [...]. wydaną w I instancji. Skarżąca wyraźnie wskazała oba akty prawne, nazwę organu, którego rozstrzygnięcia kwestionuje, jak i ich numery oraz daty wydania. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z regulacji art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że jeżeli stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez korzystania z tego prawa. Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. dopuszcza możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje zwyczajny środek prawny, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zatem z dniem doręczenia decyzji z dnia [...] października 2019 r. nr [...] stronie zaczyna równolegle biec termin do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargi do sądu administracyjnego. Ustawodawca pozostawił stronie wybór formy ochrony prawnej. Ustawodawca tym samym przyjął, iż w sytuacji, gdy środkiem zaskarżenia - wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy - można uruchomić wyłącznie tzw. poziomy tok instancji, strona może wedle własnego uznania zdecydować, czy z tego środka skorzystać, czy też zainicjować sądową kontrolę postanowienia wydanego w pierwszej instancji. W świetle powołanego art. 52 § 3 p.p.s.a. strona alternatywnie może skorzystać z dopuszczalnych form aktywności procesowej składając w organie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wnosząc skargę do sądu. Ustawodawca przewiduje treścią art. 52 § 3 p.p.s.a. możliwość wniesienia skargi do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżąca skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a zatem alternatywny środek zaskarżenia decyzji z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w postaci wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalny. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.