II SA/Wa 667/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na decyzję Rzecznika Praw Dziecka z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Rzecznik Praw Dziecka decyzją z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej na wniosek Stowarzyszenia [...] w W. z dnia [...] stycznia 2019 r. (data wpływu wniosku). W dniu 3 marca 2020 r. do organu wpłynął wniosek z dnia [...] lutego 2020 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją. Następnie, w dniu z 7 marca 2020 r. nadana została skarga Stowarzyszenia [...] na powyższą decyzję z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej k.p.a.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie zaś do § 2 cyt. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do § 3 jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Organ – Rzecznik Praw Dziecka w zaskarżonej decyzji pouczył stronę o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a także o trybie oraz terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Strona skarżąca złożyła skuteczny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po złożeniu ww. wniosku, nadała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Strona skarżąca skorzystała z przysługującego uprawnienia, określonego w art. 127 § 3 k.p.a. Do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ zobowiązany był zastosować przepisy dotyczące odwołania. Organ nie załatwił wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, mimo że postępowanie odwoławcze zostało wszczęte. W niniejszej sprawie nie wystąpiła pozytywna przesłanka do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny, określona w art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak tej przesłanki uniemożliwia rozpoznanie skargi i stanowi o jej niedopuszczalności w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy stanowi, żądanie strony o dokonanie ponownego rozpoznania sprawy przez organ, który wydał zaskarżoną decyzję. Winien być zatem przez organ rozpoznany, a sprawa załatwiona w formie stosownego orzeczenia administracyjnego (na które będzie przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego). W przedstawionej sytuacji faktycznej i prawnej wniesienie skargi na decyzję z dnia [...] lutego 2020 r. jest niedopuszczalne z powodu skutecznego wszczęcia oraz zawisłości postępowania odwoławczego. Skarga Stowarzyszenia [...] na decyzję z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] podlega zatem odrzuceniu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.