II SA/Wa 2630/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

M. K. (dalej: "skarżący") pismem z dnia [...] października 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych - [...]). W dniu [...] grudnia 2019 r. uiszczony został wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł. W piśmie wysłanym drogą pocztową w dniu [...] grudnia 2019 r. radca prawny P. G. podał informację o numerze Pesel oraz załączył dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku z tym, że do pisma tego nie załączono pełnomocnictwa, Sąd pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. wezwał radcę prawnego do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa uprawniającego do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania i przyjęcia, że skarżący działa osobiście. Jednocześnie Sąd poinformował, że pomimo wskazania dokumentu pełnomocnictwa procesowego jako załącznika do pisma z dnia [...] grudnia 2019 r., dokumentu nie załączono. Powyższe wezwanie zostało doręczone radcy prawnemu w dniu [...] stycznia 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych - [...]). Radca prawny nie nadesłał dokumentu pełnomocnictwa. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 2630/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił pismo z dnia [...] grudnia 2019 r. bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] lutego 2020 r. Sąd poinformował skarżącego, że przyjął, iż w postępowaniu sądowym skarżący działa osobiście. Jednocześnie pismem z tej samej daty Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] marca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych - [...]). Skarżący nie udzielił odpowiedzi. Pismem z dnia [...] maja 2020 r. Sąd ponowił wezwanie do skarżącego o usunięcie braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] maja 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych - [...]). Do chwili obecnej wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Należy wskazać, że zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 z późn. zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Następnie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ww. ustawy z dnia 2 marca 2020 r. został uchylony na podstawie art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875). Przepis uchylający wszedł w życie w dniu 16 maja 2020 r., jednakże na mocy art. 68 ust. 6 ww. ustawy z dnia 14 maja 2020 r., terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, które nie rozpoczęły biegu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. od dnia 24 maja 2020 r. Z akt sprawy wynika, że skarga wniesiona przez skarżącego w dniu [...] października 2019 r. nie spełniała wymogów z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. z uwagi na to, że nie zawierała numeru PESEL. Skarżący został dwukrotnie wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pierwsze wezwanie skarżącemu zostało doręczone w dniu [...] marca 2020 r., drugie w dniu [...] maja 2020 r. Powyższe wezwania do nadesłania numeru PESEL doręczono skarżącemu na adres podany w skardze, w okresie stanu zagrożenia epidemiologicznego. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania, rozpoczął swój bieg [...] maja 2020 r. W myśl art. 83 § 1 P.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę (jak w niniejszej sprawie) lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Wobec powyższego, w przedmiotowej sprawie ostatnim dniem terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi był dzień [...] czerwca 2020 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Nienadesłanie numeru PESEL stanowi brak formalny, którego nieusunięcie skutkuje odrzuceniem skargi. W sprawie tej brak było podstaw do uwzględnienia pisma z dnia [...] grudnia 2019 r. i uznania, że strona wskazała nr PESEL albowiem pismo to wystosowane zostało przez osobę, która nie nadesłała dokumentu uprawniającego do działania w imieniu skarżącego. Brak jest podstaw do dokonywania ustaleń, czy podany w tym piśmie numer jest numerem PESEL skarżącego. Skoro zaś sam skarżący nie odpowiedział na żadne wezwanie i nie podał numeru PESEL, stwierdzić należało, że strona nie uzupełniła braku skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na postawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 P.p.s.a. powołanej wyżej ustawy.