II SA/Wa 2016/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy w S. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

W dniu [...] września 2020 r. Wojewoda Mazowiecki (dalej: "skarżący", "Wojewoda") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – za pośrednictwem Gminy S. – skargę na uchwałę Rady Gminy S. (dalej: "organ", "Rada Gminy") z [...] lipca 2020 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy S. (dalej: "uchwała z [...] lipca 2020 r."). W skardze Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności zapisów załącznika do uchwały z [...] lipca 2020 r. w zakresie: § 2 ust. 6, § 2 ust. 7, § 2 ust. 9, § 7 ust. 1 i § 8 ust. 2 pkt 2. Skarżący zarzucił Radzie Gminy naruszenie przepisów art. 2 i art. 4 pkt 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r., poz. 910); art. 3 pkt 10, art. 90n ust. 6 i art. 90f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2020 r., poz. 1327); art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r, poz. 1145 ze zm.), a także art. 6 ust. 1 lit. c) i lit. e) oraz ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych – Dz. U. UE L z 2016 r., poz. 119, s. 1). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania. Wyjaśnił, że [...] października 2020 r. została podjęta uchwała nr [...] (dalej: "uchwała z [...] października 2020 r."), która uchyliła uchwałę z [...] lipca 2020 r. i uchwaliła Regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy S. w brzmieniu uwzględniającym uchybienia wytknięte Radzie Gminy w skardze do tut. Sądu. W piśmie z [...] lutego 2021 r. Wojewoda przychylił się do stanowiska Rady Gminy odnośnie umorzenia postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja istnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego w postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a., jak też na skutek wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (vide T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2011 r., s. 793). Z taką sytuacją mamy właśnie do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem Rada Gminy uchwałą z [...] października 2020 r. uchyliła swoją uchwałę z [...] lipca 2020 r., jednocześnie uchwalając Regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy S. w brzmieniu pozbawionym uchybień zarzucanych organowi w skardze Wojewody z [...] września 2020 r. Wobec wyeliminowania z obrotu prawnego aktu, którego dotyczyła skarga, tut. Sąd uznał za zasadne umorzenie postępowania sądowego, gdyż dalsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.