II SA/Wa 1879/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 5 stycznia 2023 r. M. W. złożyła do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (dalej jako: Prezes UODO lub organ) skargę na nieprawidłowości w procesie przetwarzania jej danych osobowych przez M. K. Prezes UODO po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej jako: k.p.a.), art. 7 ust 1 i 2 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 10 maja 2018 r. (Dz. U. z 2019 r. poz. 1781), oraz art. 58 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. Nr 119, str. 1, Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018, str. 2 oraz Dz. Urz. UE. L. 74 z 4.03.2021, str. 35) decyzją z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie skargi M. W. Pismem z dnia 3 września 2025 r. J. G. (dalej jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2025 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że skarżący nie mógł być stroną postępowania w niniejszej sprawie, gdyż nie przekładał on w przedmiotowej sprawie dowodów, nie był wzywany przez organ o złożenie wyjaśnień, ani nie był też informowany o przebiegu sprawy. Ponadto, jak wskazał organ, decyzja została doręczona wyłącznie stronom przedmiotowego postępowania administracyjnego tj. M. W. oraz M. K. Skarżący nie wykazał ponadto interesu prawnego do złożenia skargi na ww. decyzję. W związku z powyższym, w ocenie organu, skarżący nie jest uprawniony do złożenia skargi na decyzję z Prezesa UODO z dnia [...] lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej, jako: P.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do wniesienia skargi oparta została na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a zaskarżoną decyzją. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Osoba, która nie posiada interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. niedopuszczalne. Wyjaśnić trzeba, że wprawdzie co do zasady brak interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 P.p.s.a. winien skutkować oddaleniem wniesionej skargi, jednakże w orzecznictwie zarysował się pogląd, że postanowienie odrzucające skargę jest dopuszczalne, gdy brak legitymacji skargowej jest ewidentny (patrz: postanowienie NSA z 20 stycznia 2012 r. sygn. akt II OSK 74/12, LEX nr 1113796, postanowienie NSA z 27 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2500/10, LEX nr 742360). Innymi słowy - brak legitymacji skargowej skutkuje w taki przypadku niedopuszczalnością wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zaś zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Z akt sprawy wynika, że to M. W. wystąpiła do Prezesa Urzędu Ochrony Danych osobowych ze skargą z dnia [...] stycznia 2023 r. i to w stosunku do niej wydana została zaskarżona decyzja. Skarżący natomiast nie brał udziału na żadnym etapie postępowania administracyjnego toczącego się przed Prezesem Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie rozpoznania skargi M. W. na nieprawidłowości w procesie przetwarzania jej danych osobowych. Wobec powyższego należy stwierdzić, że po stronie skarżącego zachodzi oczywisty brak legitymacji do wniesienia skargi na decyzję organu z dnia [...] lipca 2025 r. bowiem nie był on stroną postępowania administracyjnego prowadzonego przed organem. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a. w związku z art. 50 § 1 P.p.s.a. – postanowił, jak w sentencji orzeczenia.