II SA/Wa 1786/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na zarządzenie Prezydenta [...] nr [...] zatwierdzające konkurs na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] lutego 2019 r. Prezydent [...] ogłosił konkurs nr [...] na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...]. Ofertę konkursową złożyła jedna kandydatka – M. T., dotychczasowa dyrektor szkoły. Posiedzenie komisji konkursowej odbyło się w dniu [...] marca 2019 r. Z protokołu z posiedzenia Komisji Konkursowej wyłaniającej kandydata na stanowisko dyrektora wynika, że konkurs nie został rozstrzygnięty. Kandydat nie uzyskał wymaganej większości głosów. M. T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na jak to określiła: "zarządzenie Prezydenta [...] zatwierdzające konkurs – za numerem [...] – na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...]". W treści odpowiedzi na skargę organ nadmienił, że nie istnieje zarządzenie Prezydenta [...], które zatwierdza konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...]. Akt Prezydenta [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. dotyczy ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły. Organ nadmienił, że konkurs nie został zatwierdzony żadnym zarządzeniem, z uwagi na brak rozstrzygnięcia. Przedstawiona przez jedyną kandydatkę koncepcja funkcjonowania i rozwoju Szkoły nie znalazła akceptacji wśród członków komisji. M. T. nie otrzymała bezwzględnej większości głosów członków komisji konkursowej. Zdaniem organu przedmiotem skargi jest zarządzenie, które nie zostało wydane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wniesiona do sądu administracyjnego podlega rozpoznaniu tylko wówczas, gdy jest dopuszczalna. Nie ulega wątpliwości, że warunkiem dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności jest fakt jego istnienia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć do Sądu aktu nieistniejącego, a zatem niefunkcjonującego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać ewentualnej weryfikacji sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na "zarządzenie Prezydenta [...] zatwierdzające konkurs nr [...] – na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...]. Jednak z akt administracyjnych sprawy jak i z odpowiedzi na skargę wynika, że nie zostało wydane zarządzenie Prezydenta [...] zatwierdzające konkurs na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...]. W niniejszej sprawie brak jest aktu, na który strona wniosła skargę do sądu administracyjnego. Zatem nie istnieje, nie funkcjonuje w obrocie prawnym akt, który byłby przedmiotem skargi. Wniesienie do sądu administracyjnego skargi na akt nieistniejący jest niedopuszczalne. Brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać ewentualnej weryfikacji sądu administracyjnego. Brak przedmiotu zaskarżenia czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.