II SA/Sz 917/18

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie prawa do zasiłku oraz odmowie przyznania prawa do zasiłku postanawia I. umorzyć postępowanie wywołane wnioskiem w zakresie kosztów sądowych, II. ustanowić adwokata

D. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie prawa do zasiłku oraz odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżący zaznaczył, że wnosi także o zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na niskie dochody i duże wydatki. W uzasadnieniu wniosku podał, ze zarabia [...] zł netto miesięcznie, a jego żona zarabia [...] zł miesięcznie, przy czym zarówno wnioskodawca jak i jego żona są osobami schorowanymi i muszą korzystać z prywatnej opieki lekarskiej, na co wydają ok. [...] zł miesięcznie, a [...] zł wydają miesięcznie na leki. Skarżący wraz z żoną mieszka w mieszkaniu o pow. [...] m2 we wsi C., a ich pozostałe zobowiązania i wydatki stałe wynoszą: spłata kredytu [...] zł miesięcznie, energia elektryczna [...] zł miesięcznie, gaz [...] zł miesięcznie, woda [...] zł miesięcznie, wywóz nieczystości [...] zł miesięcznie, podatek od nieruchomości [...] zł miesięcznie. Ponadto, na dojazdy do pracy skarżący wydaje [...] zł miesięcznie, a jego żona [...] zł miesięcznie. Oprócz mieszkania wnioskodawca i jego żona posiadają dwie komórki murowane o pow. [...] m2 (o wartości [...] zł) oraz dwa samochody osobowe tj. samochód marki [...] o wartości [...] zł i marki [...] o wartości [...] zł, którymi dojeżdżają do pracy. Nie posiadają żadnych oszczędności, papierów wartościowych ani wierzytelności. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.)- dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). W myśl art. 249a p.p.s.a. jeżeli rozpoznanie wniosku o prawo pomocy stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. W niniejszej sprawie skarżący jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków i innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej. Skarga dotyczy decyzji w sprawie prawa do zasiłku dla bezrobotnych, dlatego skarżący z mocy ustawy jest zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Z tej przyczyny wniosek w tej części jako bezprzedmiotowy należało umorzyć. Mając natomiast na względzie informacje dotyczące sytuacji majątkowej, rodzinnej i zdrowotnej skarżącego wynikające z uzasadnienia wniosku oraz akt sprawy, należało uwzględnić wniosek w części dotyczącej ustanowienia adwokata, ponieważ wnioskodawca nie jest w stanie ustanowić profesjonalnego pełnomocnika procesowego, bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i żony. Wprawdzie skarżący i jego żona pracują i uzyskują dochody wynoszące [...] zł miesięcznie netto, ale ich wydatki stałe konieczne dla utrzymania wynoszą [...] zł miesięcznie. Pozostaje kwota [...]zł na żywność, odzież i pozostałe wydatki, nie pozwalająca na ustanowienie adwokata z wyboru. A wnioskodawca nie ma żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych, poza samochodami niezbędnymi do pracy. W tej sytuacji wniosek o ustanowienie adwokata należało uwzględnić na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.