II SA/Sz 880/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. W. oraz T. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę T. W.

Pismem z dnia 13 września 2023 r. V. oraz T. W. (określeni w piśmie jako: "Skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją Burmistrza Miasta Wałcz z dnia 14 grudnia 2022 r. nr [...](08) odmówiono przyznania V. W. dodatku węglowego. W rezultacie rozpoznania odwołania wniesionego przez V. W. od opisanej decyzji - zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2023 r. Kolegium stwierdziło uchybienie terminu do złożenia odwołania. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że postępowanie zostało wszczęte wyłącznie na wniosek V. W.. Rozstrzygnięcia organów obu instancji dotyczyły tylko V. W., która też była jedyną adresatką tych rozstrzygnięć. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z kolei zgodnie z § 2 uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżone postanowienie zostało wydane w sprawie, w której T. W. nie występował jako strona postępowania, nie był adresatem decyzji Organu I instancji, nie wniósł od niej odwołania. Zaskarżone postanowienie skierowane zostało wyłącznie do V. W., która niewątpliwie była jedyną stroną przedmiotowego postępowania o przyznanie dodatku węglowego. W przedstawionych okolicznościach sprawy Sąd stwierdził, że uprawnieniem do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania dysponuje jedynie Strona, której wyłącznie dotyczy zaskarżone postanowienie, adresatka tego postanowienia – V. W.. Skoro T. W. nie brał udziału w postępowaniu, oznacza to, że po Jego stronie nie występuje interes prawny w złożeniu skargi na postanowienie, które dotyczy innego podmiotu. W opisanych okolicznościach inne ustawy również nie przyznają T. W. prawa do wniesienia skargi. Brak jest więc podstaw do przyjęcia w oparciu o akta sprawy i powołany art. 50 p.p.s.a., aby uprawnienie do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie służyło T. W.. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.