II SA/Sz 815/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 22 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty [...] na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy w kwocie [...]zł (słownie: [...] złotych), 3) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 lipca 2021 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Pismem z dnia 4 czerwca 2021 r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 7 czerwca 2021 r. (karta nr 24 akt sądowych) Wspólnota Mieszkaniowa [...]" przy ul. [...], [...] w S., działając przez radcę prawnego ustanowionego pełnomocnikiem w dniu 1 czerwca 2021 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej. Pełnomocniczka Spółki w skardze oświadczyła, że postanowienie z dnia [...] kwietnia 2021 r. zostało Skarżącej doręczone w dniu 6 maja 2021 r. Zaskarżone rozstrzygnięcie, zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem adresowane do K. R. w dniu 27 kwietnia 2021 r. zostało odebrane, jak wynika z potwierdzenia odbioru przesyłki listowej znajdującego się w aktach sprawy, przez A. W. – córkę wyżej wymienionego. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. w skrócie: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę, stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 27 kwietnia 2021 r. zgodnie z art. 40 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dalej: "K.p.a." w związku z art. 43 K.p.a. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 27 maja 2021 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy (art. 83 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego - Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło). Skarga została natomiast nadana dopiero w dniu 7 czerwca 2021 r. Wobec tego stwierdzić należało, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi, ale i również do uchylenia podjętego przez Sąd rozstrzygnięcia z dnia 23 lipca 2021 r. wstrzymującego wykonanie zaskarżonej decyzji. W myśl bowiem art. 61 § 4 P.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Niewątpliwie odrzucenie skargi stanowi o zmianie okoliczności, a zatem mieści się w przesłankach zastosowania art. 64 § 4 P.p.s.a. Dodać przy tym należy, że ustawodawca w art. 64 § 6 P.p.s.a. przesądził o utarcie mocy postanowienia o wstrzymaniu aktu wyłącznie w przypadku wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę bądź orzeczenia oddalającego skargę. Tym samym w przypadku odrzucenia skargi wymagane jest wydanie stosownego orzeczenia w tym przedmiocie przez sąd. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ww. ustawy orzekł o zwrocie wpisu od skargi. Orzeczenie o uchyleniu postanowienia z dnia 23 lipca 2021 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wydano stosownie do art. 61 § 4 P.p.s.a.