II SA/Sz 8/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpatrzeniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. L. na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego postanawia: 1) odrzucić skargę. 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 4 grudnia 2020 r. L. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2021 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL, jednocześnie pouczając, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 25 stycznia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 14 akt sądowych). W dniu 8 lutego 2021 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, jednocześnie uiszczając kwotę [...]zł. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W piśmie z dnia 5 marca 2021 r. skarżący oświadczył, że nie będzie wnosił zażalenia na ww. postanowienie i cofa wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Z kolei stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Brak wskazania numeru PESEL powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL została doręczona skarżącemu w dniu 25 stycznia 2021 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązań upłynął z dniem 1 lutego 2021 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy), Jak wynika z akt sprawy skarżący w przypisanym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie opłacił skargi. Wprawdzie w dniu 8 lutego 2021 r. strona uiściła wpis sądowy od skargi jednocześnie składając wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, jednakże Sąd postanowieniem z dnia 11 lutego 2021 r. odmówił przywrócenia uchybionego terminu, co skutkuje tym, że na mocy art. 85 P.p.s.a. dokonana przez stronę czynność opłacenia skargi z uchybieniem terminu jest bezskuteczna. Brak uiszczenia w terminie wpisu sądowego jak i wskazania numeru PESEL uniemożliwia skardze nadania dalszego biegu i rozpoznanie wniosku o cofnięcie skargi (cofnąć skargę można tylko w przypadku gdy nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu.) Z tych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł o zwrocie uiszczonego od niej wpisu.