II SA/Sz 728/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 23 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu J. T. kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] adwokat I.S., działając w imieniu i na rzecz J.T., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy postanowienie Starosty o odmowie wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] o pozwoleniu na budowę schodów zewnętrznych i wiatrołapu oraz zmianę sposobu użytkowania poddasza w budynku mieszkalnym w [...] (działka nr [...]). Jednocześnie ze skargą została uiszczona opłata sądowa w wysokości 100 zł tytułem wpisu od skargi. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie zarządzeniem z dnia [...] wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa upoważniającego go do reprezentowania J.T. przed sądami administracyjnymi. Następnie zarządzeniem z dnia [...] Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie ustalił wpis sądowy od skargi J.T., w wysokości 200 zł. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z dnia [...], pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 100 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego adwokatowi I.S. w dniu 8 sierpnia 2014 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej (karta 19 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania sądu, nie uzupełnił wpisu sadowego o wymaganą kwotę 100 zł, ani też nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc wobec skargi znajduje zastosowanie art. 46 3 P.p.s.a., według którego, należy do pisma dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe, wskazać należy, że na etapie wstępnego badania pisma procesowego, w tym też skargi, brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny przy przyjęciu założenia, że udzielono pełnomocnictwa, a do pisma nie dołączono dokumentu potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa. W takiej sytuacji przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia, a obowiązkiem strony jest wykonanie tego wezwania w terminie i pod rygorem wskazanym w tym wezwaniu. W niniejszej sprawie, Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał adwokata I.S., która wniosła jako pełnomocnik J.T. skargę do sądu, do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci pełnomocnictwa procesowego upoważniającego ją do występowania w imieniu i na rzecz skarżącego przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik nie przedłożył w zakreślonym terminie, jak i dotychczas, stosownego pełnomocnictwa procesowego. Tak więc skarga J.T. jako obarczona brakiem formalnym nie może otrzymać dalszego biegu, a skoro pełnomocnik nie uzupełnił w ustawowym terminie braku formalnego skargi, podlega ona odrzuceniu. Ponadto, sąd stwierdził, że pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania sądu, nie dokonał wpłaty całego należnego wpisu od wniesionej skargi, ustalonego zarządzeniem z dnia [...]. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych względów, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.