II SA/Sz 607/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2025 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzecz skarżącego K. G. kwotę 100 zł. tytułem poniesionych kosztów postępowania.

Wójt Gminy Będzino, działając na podstawie art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej "k.p.a.") wydał w dniu 7 października 2024 r. decyzję nr 45/2024 (znak PP.6730.576.2023), w której odmówił K. G. (dalej "skarżący) zmiany własnej decyzji z dnia 4 marca 2024 r. nr 82/2024, zmienionej decyzją z dnia 30 lipca 2024 r. nr 292/2024 w przedmiocie warunków zabudowy dotyczącej budowy budynku gospodarczego wolnostojącego. W dniu 30 października 2024 r. za pośrednictwem platformy ePUAP skarżący złożył odwołanie od ww. decyzji. Pismem z dnia 7 listopada 2024 r. znak PP.6730.576.2023.BK/KZ organ I instancji powiadomił skarżącego o przesłaniu jego odwołania do organu odwoławczego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wydało w dniu 19 maja 2025 r. postanowienie nr SKO.4150.2243.2024, w którym stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Organ odwoławczy podał, że skarżący odebrał decyzję organu I instancji z dnia 7 października 2024 r. w dniu 15 listopada 2024 r., zaś odwołanie od niej złożył w dniu 30 października 2024 r. Organ odwoławczy przywołał treść art. 40 § 1, art. 129 § 2, art. 67 § 1 i 2 k.p.a. i wskazał, że odwołanie zostało złożone przedwcześnie, zatem nie może wywołać skutków prawnych. Skarżący złożył skargę na ww. postanowienie i wniósł o jego uchylenie. Zarzucił organowi naruszenie art. 7, art. 7b, art. 8 § 1 k.p.a. Skarżący podał, że decyzję organu I instancji odebrał w dniu 18 października 2024 r., zatem odwołanie złożył w terminie. Wyjaśnił, że 15 listopada 2024 r. odebrał pismo organu I instancji, informujące go o przesłaniu jego odwołania do Kolegium. Do skargi dołączono wydruki ze strony Śledzenie Przesyłek Poczta Polska SA oraz koperty, pochodzące z organu I instancji, zaadresowane do skarżącego, w których znajdowały się przesyłki. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi. Przewodniczący Wydziału skierował sprawę do rozpoznania na posiedzeniu uproszczonym w składzie trzech sędziów na podstawie art. 119 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał co następuje: Spór w sprawie dotyczy daty doręczenia decyzji organu I instancji z dnia 7 października 2024 r., co ma wpływ na termin do złożenia odwołania od ww. decyzji. Organ odwoławczy przyjął, że decyzja organu I instancji z dnia 7 października 2024 r. została doręczona skarżącemu w dniu 15 listopada 2024 r., zaś skarżący złożył odwołanie od ww. decyzji w dniu 30 października 2024 r. Powyższe skutkowało wydaniem przez organ odwoławczy postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania jako przedwcześnie złożonego. Skarżący podał, że decyzja organu I instancji z dnia 7 października 2024 r. została mu doręczona w dniu 18 października 2024 r., a zatem złożył on odwołanie w terminie. Rozpoznając sprawę Sąd przyznał rację skarżącemu. Z akt sprawy wynika wprost, że decyzja organu I instancji z dnia 7 października 2024 r. została doręczona skarżącemu w dniu 18 października 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k.42). W dniu 15 listopada 2024 r. skarżącemu doręczono pismo organu I instancji znak PP.6730.576.2023.BK/KZ, informującego go przesłaniu odwołania organowi odwoławczemu (zwrotne potwierdzenie odbioru- k.44). Powyższe potwierdzają wydruki ze strony Śledzenie przesyłek Poczta Polska SA, dołączone do skargi. Sąd uznał zatem, że odwołanie zostało złożone przez skarżącego w terminie, wynikającym z art. 129 § 2 k.p.a. i na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie. Organ odwoławczy, po ustaleniu, że złożone odwołanie nie zawiera braków formalnych zobowiązany jest do zbadania prawidłowości wydanej decyzji organu I instancji z dnia 7 października 2024 r. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 210 § 2 p.p.s.a. Na rzecz skarżącego zasądzono od organu odwoławczego kwotę 100 zł tytułem poniesionych kosztów postępowania w postaci wpisu sądowego.