II SA/Sz 602/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 14 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Kurator Oświaty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potrzeby indywidualnego nauczania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r., P. S. wniósł skargę na [...] Kuratora Oświaty w S. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] uchylającą orzeczenie Zespołu Orzekającego Miejskiej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w K. z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] o potrzebie indywidualnego nauczania Z. S. i umarzającą postępowanie przed organem I instancji. Zarządzeniem z dnia 23 lipca 2020 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 23 lipca 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została zwrócona w dniu 24 sierpnia 2020 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w S. z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 – j.t. ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (vide: art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, przesyłka, zawierająca wezwania do podania numeru PESEL i do uiszczenia wpisu od skargi, została doręczona skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a (tzw. doręczenie zastępcze). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Jak wynika z opisu na zwrotnym poświadczeniu odbioru i na kopercie od przesyłki sądowej, przesyłka ta, wysłana do strony w dniu 3 sierpnia 2020 r., po raz pierwszy była awizowana w dniu 6 sierpnia 2020 r. Awizo informujące o możliwości odbioru przesyłki w terminie 7 dni w FUP K. 1 ul. [...] listonosz umieścił w skrzynce pocztowej adresata. Kolejna próba doręczenia przesyłki sądowej miała miejsce w dniu 14 sierpnia 2020 r. Z uwagi na nieobecność adresata pozostawiono kolejne zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej i o terminie do jego odbioru (awizo). Wobec nie podjęcia przez adresata, w zakreślonym do odbioru terminie, awizowanej przesyłki Poczta Polska S.A. zwróciła ją do nadawcy - WSA w Szczecinie w dniu 24 sierpnia 2020 r. W świetle obowiązujących przepisów, należało uznać za skuteczne doręczenie opisanych na wstępie sądowych wezwań z dniem 20 sierpnia 2020 r. Stąd też termin 7 dni, zakreślony skarżącemu do uzupełnienia danych o numer PESEL i do uiszczenia opłaty od skargi, upłynął stronie bezskutecznie z dniem 27 sierpnia 2020 r. W sytuacji gdy skarżący, pomimo skutecznie doręczonych mu wezwań, nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi, skargę należało odrzucić, o czym Sąd postanowił na wstępie, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a.