II SA/Sz 570/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić sprzeciw, II. zwrócić E. P. kwotę [...] ([...] ) zł uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu.

A. F., działając w imieniu E. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2024 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Postanowieniem z dnia 13 września 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 570/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił dopuszczenia A. F. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 13 września 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie jej osobiście w siedzibie Sądu lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi oraz podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 3 października 2024 r., wskutek podwójnego awizowania, nastąpił skutek prawny w postaci uznania za doręczone pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 58-59 akt sądowych). We wskazanym terminie skarżąca nie uzupełniła powyższych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Wymogiem formalnym skargi jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) oraz oznaczenie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga złożona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, dlatego też skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. (tzw. fikcja doręczenia). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie zawierającej pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi pierwsze zawiadomienie skarżącej o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej miało miejsce w dniu 19 września 2024 r. Zatem zgodnie z powyższymi przepisami wezwanie należało uznać za doręczone w dniu 3 października 2024 r. Tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu 10 października 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków. Braki te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi w wysokości 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).