II SA/Sz 487/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Szczecinie z dnia 27 stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy stałych mediatorów postanawia: odrzucić skargę

I. P. pismem z dnia 5 kwietnia 2023 r., za pośrednictwem Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (data wpływu do tut. Sądu 11 kwietnia 2023 r.) na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w [...] z dnia 27 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy stałych mediatorów prowadzonej przez Prezesa Sądu, uzupełnioną następnie pismem z dnia 25 kwietnia 2023 r. Jednocześnie Skarżąca wniosła o ustanowienie dla niej adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Prezes Sądu Okręgowego w Szczecina w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt II SPP/Sz 85/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie z uwagi na oczywistą bezzasadność jej skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2023 r., sygn. akt II GZ 375/23 oddalił zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 t.j.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 t.j.), od decyzji organu pierwszej instancji służy stronie odwołanie, a właściwym do jego rozpatrzenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba, że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Podkreślić należy, że wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu I instancji, lecz również zakończeniem postępowania odwoławczego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasadą jest zatem, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść na decyzję wydaną przez organ II instancji. W niniejszej sprawie, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, Skarżącej przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Prezesa Sądu Apelacyjnego w S., za pośrednictwem Prezesa Sądu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Zatem dopiero po rozpoznaniu odwołania i wydaniu rozstrzygnięcia przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w S., Skarżąca mogła skutecznie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Złożenie do Sądu skargi na decyzję Prezesa Sądu jako organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności rozstrzygnięcia organu administracji I instancji. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie