II SA/Sz 48/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpatrzeniu w dniu 22 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W., A. T., A. K., A. B., A. M., A. S., A. D., A. P., A. M., A. W., B. B., B. O., B. B., C. J., C. G., D. L., D. S., D. C., E. P., E. E., M. K., F. B., F. S., H. J., I. O., J. B., J. L., J. W., J. P., K. B., K. M., K. W., K. K., K. L., L. S., L. B., L. S., L. L., M. J., M. T., M. K., M. G., M. W., M. G., M. K., M. M., M. O., M. S., M. C., M. K., M. J., M. K., M. B., M. M., P. K., R. B., R. B., R. B., S. K., S. O., T. S., T. P., T. F., T. J., T. B., T. W., R. W., W. G., W. S., Z. C., Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę A. T., A. K., A. B., A. M., A. S., A. D., A. P., A. W., B. B., B. O., B. B., C. J., C. G., D. L., D. S., D. C., E. P., E. E., E. K., F. B., F. S., H. J., I. O., J. B., J. L., J. W., J. P., K. B., K. M., K. W., K. K. , K. L., L. S., L. B., L. S., L. L., M. J., M. T., M. K., M. G., M. W., M. G., M. M., M. O., M. C., M. K., M. J., M. K., M. B., M. M., P. K., R. B., R. B., R. B., S. K., S. O., T. S., T. P., T. F., T. J., T. B., T. W., R. W., W. G., W. S., Z. C., Z. K..

Przy jednym piśmie z dnia 17 grudnia 2021 r. wszyscy ww. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2021 r., nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność odwołania stu dwudziestu czterech mieszkańców miejscowości O. od decyzji Wójta Gminy W. z dnia [...] lipca 2020 r., ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Zarządzeniami z dnia 11 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie solidarnie dwóch odpisów skargi z dnia 17 grudnia 2021 r. opatrzonych własnoręcznym podpisem lub kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem celem doręczenia uczestnikom postępowania jak i do uiszczenia wpisu sądowego od A. M. i M. S. solidarnie w kwocie 100 zł, M. K. i A. W. solidarnie w kwocie [...]zł, A. T., B. O., I. O., M. O., J. P., T. F., M. T. solidarnie w kwocie 100 zł, A. K. i T. S. solidarnie w kwocie 100 zł, A. B. w kwocie 100 zł, A. M. w kwocie 100 zł, A. D. w kwocie 100 zł, A. P. w kwocie 100 zł, A. W. i R. W. solidarnie w kwocie 100 zł, B. B. w kwocie 100 zł, C. J., E. K., Z. K. solidarnie w kwocie 100 zł, C. G., M. G. solidarnie w kwocie 100 zł, D. L. w kwocie [...]zł, D. S. w kwocie 100 zł, D. C. w kwocie 100 zł, E. P. w kwocie 100 zł, A. S., B. B.1, R. B. solidarnie w kwocie [...]zł, E. E. w kwocie 100 zł, F. B. w kwocie [...]zł, F. S., R. B., L. B. solidarnie w kwocie 100 zł, H. J. i T. J. solidarnie w kwocie 100 zł, J. B. i M. B. solidarnie w kwocie 100 zł, J. L. w kwocie 100 zł, J. W. w kwocie 100 zł, K. B. i T. B. solidarnie w kwocie 100 zł, K. M. w kwocie 100 zł, K. W. w kwocie 100 zł, K. K. w kwocie 100 zł, K. L. w kwocie 100 zł, L. S. w kwocie 100 zł, L. S. w kwocie 100 zł, L. L. w kwocie 100 zł, M. J. w kwocie 100 zł, M. K. i P. K. solidarnie w kwocie 100 zł, M. G. w kwocie 100 zł, M. W. w kwocie 100 zł, M. M. w kwocie 100 zł, M. C. i Z. C. solidarnie w kwocie 100 zł, M. K. i T. P. solidarnie w kwocie 100 zł, M. J. w kwocie 100 zł, M. K. w kwocie 100 zł, M. M. w kwocie 100 zł, R. B. w kwocie 100 zł, S. K. w kwocie 100 zł, S. O. w kwocie 100 zł, T. W. w kwocie 100 zł, W. G. w kwocie 100 zł, W. S. w kwocie 100 zł. Jednocześnie Sąd pouczył, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącym: - A. M., A. S., A. P., B. B.1, B. B., H. J., M. J., M. W., M. J., T. J. w dniu 24 lutego 2022 r., - A. W., A. T., A. D., A. W., B. O., C. J., D. C., F. B., F. S., I. O., J. P., K. B., L. B., L. S., M. G., M. K., R. B., S. O., T. F., T. B., R. W. w dniu 25 lutego 2022 r., - A. K., E. E., J. W., K. W., M. T., M. G., M. O., R. B., T. W., W. S. w dniu 28 lutego 2022 r., - C. G., T. S. w dniu 1 marca 2022 r., - E. K., M. S., M. K., S. K. w dniu 2 marca 2022 r. - A. M. w dniu 3 marca 2022 r., - w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - zwanej dalej "p.p.s.a.") tj. fikcji doręczenia po dwukrotnym awizowaniu przesyłki: J. B., M. C., Z. C. w dniu 10 marca 2022 r., A. B., M. K., D. L., D. S., E. P., J. L., K. K., K. L., L. S., L. L., M. M., M. M., P. K., R. B., T. P., W. G., Z. K. w dniu 11 marca 2022 r., K. M., M. K., M. B. w dniu 14 marca 2022 r. W tej sytuacji upływ terminów do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych nastąpił w następujących datach: dla doręczenia w dniu 24 lutego 2022 r. – w dniu 3 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 25 lutego 2022 r. – w dniu 4 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 28 lutego 2022 r. – w dniu 7 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 1 marca 2022 r. – w dniu 8 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 2 marca 2022 r. – w dniu 9 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 3 marca 2022 r. – w dniu 10 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 10 marca 2022 r. – w dniu 17 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 11 marca 2022 r. – w dniu 18 marca 2022 r., dla doręczenia w dniu 14 marca 2022 r. – w dniu 21 marca 2022 r. W dniu 3 marca 2022 r. A. W., A. S., A. P., A. M., B. B., C. G., J. P., K. B., M. K., M. G., M. K., M. S., P. K., R. B. i T. B. wnieśli zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu od skargi. Nadto w tym samym dniu został uiszczony solidarny wpis od skargi przez M. K. i A. W. w kwocie [...]zł oraz nadano w urzędzie pocztowym do Sądu korespondencję zawierają dwa odpisy skargi jak i nr PESEL: A. W., A. S., A. P., A. M., B. B.1, C. G., J. P., K. B., M. K., M. G., M. K., M. S., P. K., R. B. i T. B.. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2022 r. sygn. akt II OZ 232/22 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie. W związku z oddaleniem zażalenia tut. Sąd ponownie wezwał - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - do uiszczenia wpisu sądowego następujących skarżących: A. P. w kwocie 100 zł, J. P. w kwocie 100 zł, K. B. i T. B. solidarnie w kwocie 100 zł, R. B., A. S. i B. B.1 solidarnie w kwocie 100 zł, M. G. i C. G. solidarnie w kwocie [...]zł, M. K. i P. K. solidarnie w kwocie 100 zł, A. M. i M. S. solidarnie w kwocie 100 zł. Przesyłkę sądową doręczono w dniu 1 czerwca 2022 r. A. S., A. P., B. B.1, K. B., R. B., T. B., w dniu 6 czerwca 2022 r. M. S., w dniu 15 czerwca 2022 r. A. M., zaś w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 15 czerwca 2022 r. C. G., J. P., M. K., M. G. i P. K.. W zakreślonym terminie ( tj. w dniu 13 czerwca 2022 r. ) uiszczono jedynie solidarnie wpis do skargi A. M. i M. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Nadto w świetle art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy jedynie skarżący A. M., M. S., A. W. i M. K. wykonali wszystkie wezwania Sądu, gdyż w zakreślonym terminie uiścili wpis sądowy od skargi oraz uzupełnili jej brak formalny poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi. Z kolei pozostali skarżący, pomimo skutecznego doręczenia korespondencji sądowej zawierającej stosowne wezwania, nie opłacili wniesionej przez siebie skargi, a nadto cześć z nich nie podała również własnego nr PESEL. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę A. T., A. K., A. B., A. M., A. S., A. D., A. P., A. W., B. B.1, B. O., B. B., C. J., C. G., D. L., D. S., D. C., E. P., E. E., E. K., F. B., F. S., H. J., I. O., J. B., J. L., J. W., J. P., K. B., K. M., K. W., K. K. , K. L., L. S., L. B., L. S., L. L., M. J., M. T., M. K., M. G., M. W., M. G., M. M., M. O., M. C., M. K., M. J., M. K., M. B., M. M., P. K., R. B., R. B., R. B., S. K., S. O., T. S., T. P., T. F., T. J., T. B., T. W., R. W., W. G., W. S., Z. C., Z. K..