II SA/Sz 295/17

Dnia 10 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. J. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia [...] r. nr [...] w sprawie ze skargi Z. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: oddalić wniosek

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty M. z dnia [...] r. o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami według kategorii B, B+E, C, C+E prawa jazdy z uwagi na nie zgłoszenie się we wskazanym terminie na egzamin państwowy w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami. W skardze na to postanowienie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty M. z dnia [...] r. (w skardze mylnie z dnia [...] r.) do czasu rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej nie zawierał uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Jak wynika z treści powyższego przepisu, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Wnioskujący musi dokładnie przytoczyć okoliczności, które przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, gdyż od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody i negatywnych skutków zależy orzeczenie sądu. Przedmiotem skargi jest postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a przedmiotem wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej decyzja wydana w I instancji, którą cofnięto skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami. Decyzja ta stała się ostateczna z uwagi na wniesienie odwołania z uchybieniem terminu. Sąd, rozpoznając wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej, może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, a także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jednak wniosek taki powinien być szczegółowo uzasadniony. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w granicach sprawy której skarga dotyczy. Wniosku tego jednak w żaden sposób nie uzasadnił. W tej sytuacji należy stwierdzić, że wnioskodawca nie wykazał, iż w sprawie zachodzą przesłanki wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji. Także z okoliczności sprawy nie wynika, by brak ochrony tymczasowej rodził niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało oddalić.