II SA/Sz 27/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego budynku postanawia: 1) oddalić wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, 2) odrzucić skargę.

A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego budynku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2017 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2017 r. pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z dnia 24 maja 2017 r. Sąd ponownie wezwał stronę skarżącą do wykonania zarządzenia Sądu z dnia 11 stycznia 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona skarżącej w dniu 13 czerwca 2017 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 27 akt sądowych). Pismem z dnia 20 czerwca 2017 r. skarżąca wniosła "o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi poprzez przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych". Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 28 czerwca 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 ustawy). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, przesyłka sądowa zawierająca zobowiązanie do wykonania zarządzenia Sądu z dnia 11 stycznia 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego należnego od złożonej skargi, została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 13 czerwca 2017 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął dnia 20 czerwca 2017 r.(który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy), jednakże w zakreślonym terminie skarga nie została opłacona, co skutkuje jej odrzuceniem, o czym orzeczono jak w punkcie drugim sentencji. Wyjaśnienia wymaga, że pismo strony z dnia 20 czerwca 2017 r. zawierające wniosek "o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego poprzez przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy", pozostało bez wpływu na bieg terminu do opłacenia skargi. Należy zaznaczyć, że termin 7- dniowy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazany w wezwaniu Sądu, jest terminem ustawowym, więc nie ulega on przedłużeniu, stąd wniosek o jego przedłużenie jako bezzasadny należało oddalić. Na mocy art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć jedynie termin sądowy (tj. wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej), natomiast brak jest możliwości przedłużenia terminu ustawowego (tj. terminu wyraźnie wskazanego w ustawie wyznaczającej jego początek oraz długość), a taki charakter ma właśnie termin do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy odrębnym postanowieniem z dnia [...] r. odrzucono jako niedopuszczalny. Nadto jak wynika z akt sprawy, skarżąca w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, została pouczona, iż wniesienie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 84 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.