II SA/Sz 27/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego budynku postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego budynku . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2017 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Starszy referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2017 r. pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z dnia 24 maja 2017 r. Sąd ponownie wezwał stronę skarżącą do wykonania zarządzenia Sądu z dnia 11 stycznia 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł, jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona skarżącej w dniu 13 czerwca 2017 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżąca w piśmie z dnia 20 czerwca 2017 r. zatytułowanym "Wniosek o przedłużenie terminu" zwróciła się o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, należy wyjaśnić, że prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku (art. 243 § 1 p.p.s.a.). Wnioski o przyznanie prawa pomocy można więc składać w toku postępowania, także wielokrotnie, a przepisy nie ograniczają możliwości wystąpienia z wnioskiem do jednokrotnego jego wniesienia. Warunkiem skutecznego wniesienia wniosku jest złożenie go przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, przy czym nie został określony żaden termin ustawowy na wniesienie takiego wniosku. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest więc dopuszczalny (por.. postanowienie NSA z 15 grudnia 2016 r., sygn. akt II GZ 1261/16, dostępne w Internecie). Z cytowanego przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. wynika jednoznacznie, że wniosek o przywrócenie terminu dotyczyć może jedynie takich czynności, dla których dokonania właściwe przepisy przewidują konkretny termin. Do takich czynności zgodnie z powyższym wywodem nie należy złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdyż przepisy mające zastosowanie w procedurze sądowoadministracyjnej nie przewidują terminu do dokonania tej czynności procesowej. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.