II SA/Sz 145/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] r., [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r., nr [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn. "[...]. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wniosło Stowarzyszenie A. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji (k-282 akt sądowych) zmarł uczestnik postępowania – Z. R. Ż. Na wezwanie Sądu Urząd Stanu Cywilnego w S. w dniu 9 stycznia 2017 r. przesłał odpis skrócony aktu zgonu Z. R. Ż., z którego wynika, że Z. R. Ż. zmarł w dniu [...] r., czyli w trakcie toczącego się postępowania sądowego. Ponadto, w odpowiedzi na wezwanie Sąd Rejonowy poinformował, że po zmarłym Z. R. Ż. nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku. Natomiast M. Ż.-L. wyjaśniła, że jej syn Z. R. Ż. nie pozostawił testamentu. Dwie osoby przyjęły spadek – M. Ż. i A. C. (siostry zmarłego), reszta uprawnionych spadek odrzuciła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a", sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony. Oznacza to, że zawieszenie postępowania ze wskazanej wyżej przyczyny jest obligatoryjne. Stosownie do art. 12 ww. ustawy za stronę postępowania uważa się również uczestnika postępowania. W rozpatrywanej sprawie z uwagi na śmierć uczestnika postępowania zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym przepis art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. obliguje sąd do zawieszenia postępowania w sprawie w przypadku śmierci stron i to niezależnie od podjęcia ewentualnych czynności mających na celu doprowadzenie do zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej strony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 682/11, LEX nr 1069122). W niniejszej sprawie uczestniczka postępowania M. Ż. – L., na wezwanie Sądu, wskazała następców prawnych zmarłego. Ich dziedziczenia nie wykazano jednak odpisem prawomocnego postanowienia właściwego sądu o stwierdzeniu nabycia spadku, bądź zarejestrowanym aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym przez notariusza. Wobec braku udowodnienia swoich praw przez wskazanych spadkobierców w toku postępowania ziściły się przesłanki do jego zawieszenia. Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 ustawy). Ponadto, należy stronom wyjaśnić, że jeżeli w ciągu roku od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłoszą się lub nie zostaną wskazani następcy prawni zmarłej strony, sąd może z urzędu zwrócić się do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku, chyba że kurator taki już wcześniej został ustanowiony (art. 128 § 2 ustawy). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 124 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak na wstępie.