II SA/Sz 1428/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] i ul. [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] i ul. [...] w K. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł (słownie [...] złotych).

W dniu [...] Wspólnota Mieszkaniowa [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie uchwały wspólnoty o wyborze zarządu oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wskazanych zobowiązań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono osobie uprawnionej do odbioru przesyłek K.S. w dniu [...] (dowód k. [...] akt sądowych). W dniu [...] strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym samym dniu uiściła wymagany wpis od skargi w kwocie [...] złotych oraz nadesłała uchwałę Nr [...] z dnia [...] Wspólnot Mieszkaniowych [...] o wyborze zarządu. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 marca 2017 r. sygn. akt II OZ 235/17 oddalił zażalenie Wspólnoty Mieszkaniowej [...], na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Szczegółowe wymogi jakie musi spełniać każde pismo strony określa art. 46 P.p.s.a. Jednym z niezbędnych elementów pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.) W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 P.p.s.a. wynika natomiast, iż przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z uwagi na podpisanie skargi przez trzech członków zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...], sąd wezwał stronę skarżącą do przedłożenia uchwały wspólnoty o wyborze zarządu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 ustawy P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie uchwały wspólnoty o wyborze zarządu oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi, zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 19 grudnia 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 27 grudnia 2016 r. (26 grudnia 2016 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Skarżąca wykonała nałożony na nią obowiązek w dniu 29 grudnia 2016 r., uchybiając terminowi do jego wykonania. Mimo wniosku strony o przywrócenie terminu do uzupełnienia wskazanych braków formalnych, uchybienie to nie zostało konwalidowane, ponieważ tutejszy sąd postanowieniem z dnia 13 stycznia 2017 r. odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 8 marca 2017 r. oddalił zażalenie skarżącej na to postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W tej sytuacji uznać należy, że strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi ani w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu. W tych okolicznościach, sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. w pkt II postanowienia.