II SA/Sz 122/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.-W. na Wójta Gminy K. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu na wolne stanowisko urzędnicze p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 28 grudnia 2017 r. A. S.-W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na naruszenie prawa dokonane przez Wójta Gminy K. w toku przeprowadzenia i rozstrzygnięcia konkursu na wolne stanowisko urzędnicze podinspektora do spraw promocji, współpracy zagranicznej i krajowej, kultury, sportu, zdrowia oraz koordynowania współpracy z organizacjami pozarządowymi. Skarżąca wniosła o unieważnienie przeprowadzonego konkursu. Skarżąca zarzuciła naruszenie: art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie w jakim przepis ten stanowi normatywną gwarancję wymogu zapewnienia obywatelom polskim korzystającym z pełni praw publicznych równego dostępu do służby publicznej; art. 13 ust. 2 pkt 3 , art. 13 ust. 2a pkt 1 i 2, art. 13a ust. 1 w zw. z art. 11 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, poprzez rażące naruszenie zasady otwartości konkursu, które miało wpływ na jego rozstrzygnięcie. Ze skargi wynika, że zarządzeniem z dnia 10 października 2017 r. Wójt Gminy K. ogłosił nabór na ww. wolne stanowisko urzędnicze w Urzędzie Gminy K., ustalił skład komisji konkursowej oraz zasady i tryb przeprowadzenia naboru. Powołana tym zarządzeniem komisja w dniu 24 października 2017 r. dokonała wstępnej selekcji złożonych ofert pod względem kompletności złożonych dokumentów i spełnienia niezbędnych wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze, po czym odrzuciła ofertę skarżącej z uwagi na nie spełnienie wymogu niezbędnego, o którym była mowa w ogłoszeniu, polegającego na co najmniej rocznym stażu pracy kandydata na podobnym stanowisku. W dniu 31 października 2017 r. komisja przeprowadziła rozmowę z jedynym kandydatem spełniającym wymogi określone w ogłoszeniu o naborze, a w dniu 2 listopada 2017 r. w Biuletynie Informacji Publicznej Wójt Gminy K. zamieścił informację o zakończeniu konkursu i o osobie wybranego kandydata. Pismem z dnia 21 listopada 2017 r. skarżąca zwróciła się do Wójta z wnioskiem o powiadomienie jej o wynikach konkursu oraz o podanie przyczyny, dla której jej kandydatura została odrzucona. W odpowiedzi pismem z dnia 21 grudnia 2017 r. (doręczonym skarżącej 27 grudnia 2017 r.) Wójt Gminy K. poinformował skarżącą, że informacja o wynikach naboru została zamieszczona na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy K. oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto, w odpowiedzi na wniosek z dnia 26 października 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, skarżąca otrzymała skan protokołu Komisji Konkursowej z dnia 24 października 2017 r. Pismem z dnia 28 grudnia 2017 r. skarżąca skierowała do Wójta Gminy K. wezwanie do zaniechania naruszania prawa, a w szczególności § 9 ust. 1 zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy K. z dnia [...] r. w sprawie ogłoszenia naboru na wolne stanowisko urzędnicze w Urzędzie Gminy K.. Skarżąca, mając na względzie, iż do dnia dzisiejszego nie otrzymała oficjalnego zawiadomienia o wynikach postępowania konkursowego, niniejsze wezwanie uznała za uzasadnione. Wójt Gminy K. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej z uchybieniem terminu, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje: W realiach rozpoznawanej sprawy skarżącej, jako osobie która ubiegała się o zatrudnienie jej na stanowisku urzędniczym, którego dotyczyło postępowanie rekrutacyjne, przysługiwało prawo wniesienia skargi na informację o wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Informacja ta zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych i zarządzeniem o naborze została podana do publicznej wiadomości w dniu 2 listopada 2017 r. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Skarżąca z informacją o wyniku konkursu mogła się zapoznać w dniu 2 listopada 2017 r. (w BIP lub w Urzędzie), zatem 30. dniowy termin do wniesienia skargi na tę czynność upływał z dniem 4 grudnia 2017 r. (ponieważ ostatni dzień terminu przypadł na sobotę). Skarga została złożona w siedzibie organu w dniu 29 grudnia 2017 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi. Ponadto odnosząc się do zarzutu skarżącej, że nie została ona poinformowana o wyniku konkursu, Sąd zwraca uwagę, że z ustawy o pracownikach samorządowych, ani z zarządzenia Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nie wynika obowiązek imiennego informowania kandydatów o nie dopuszczeniu ich do drugiego etapu konkursu. Zgodnie z § 5 ust. 3 zarządzenia, informacja o dopuszczeniu kandydatów do dalszego postępowania konkursowego powinna zostać umieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy. Natomiast przewidziany zarządzeniem Wójta obowiązek powiadomienia kandydatów o wynikach konkursu, dotyczy kandydatów, którzy spełnili wymagania formalne (§ 9 zarządzenia). Skarżąca wymagań tych nie spełniła, dlatego nie poinformowano jej o wyniku konkursu. Ponieważ skarga na czynność polegającą na ogłoszeniu wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze została wniesiona po upływie trzydziestu dni od dnia w którym skarżąca dowiedziała się o podjęciu tej czynności, skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu.