II SA/Sz 12/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr SKO.4170.1476.2023 w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie decyzją z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr SKO.4170.1476.2023 (sprostowaną postanowieniem z dnia 11 września 2023 r.) uchyliło decyzję Wójta Gminy P. z dnia 21 kwietnia 2023 r. odmawiającą uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej [...] o mocy do 30 MW zlokalizowanej na działce nr [...] obręb P. i umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Przedmiotowa decyzja wraz z pouczeniem o trybie i terminie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, została doręczona K. S. w dniu 7 września 2023 r. (vide: elektroniczne potwierdzenie odbioru k. 31 akt administracyjnych). Pismem z dnia 16 listopada 2023 r., nadanym w tym samym dniu w urzędzie pocztowym, a następnie doprecyzowanym w dniu 20 stycznia 2024 r., K. S. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na wyżej wskazaną decyzję organu odwoławczego. Jednocześnie w piśmie z dnia 20 stycznia 2024 r. wniósł o przyznanie pomocy prawnej poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 14 lutego 2024 r. Sąd odmówił przyznania stronie prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Postanowienie to jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na mocy art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin, do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Stosownie do art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 7 września 2023 r. W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 9 października 2023 r., albowiem ostatni dzień terminu przypadał na sobotę (7 października 2023 r.), zaś kolejny na niedzielę - będącą dniem wolnym od pracy (8 października 2023 r.). Tymczasem skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 16 listopada 2023 r. (o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie), a więc z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 p.p.s.a. Przy czym strona nie wniosła o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.