II SA/Sz 1099/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na działanie administracji Sądu Okręgowego w K. postanawia: odrzucić skargę.

D. J., w dniu [...] grudnia 2020 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, drogą elektroniczną, skargę na działanie Sądu Okręgowego w K.. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że Sąd Okręgowy w K. do dnia wniesienia niniejszej skargi nie zarejestrował w systemie portalu informacyjnego sądów powszechnych jego sprawy o sygn. akt [...], po jej przekazaniu przez Sąd Rejonowy w W.. Zdaniem skarżącego jest to kolejny przykład opieszałości administracji Sądu Okręgowego w K.. Prezes Sądu odpowiadając na skargę wyjaśnił skarżącemu, że akta sprawy [...] Sądu Rejonowego w W. wraz z pozwem wpłynęły do Sądu w dniu 2 listopada 2020 r. W dniu 4 listopada 2020 r. sprawę zarejestrowano pod sygnaturą akt [...]. Następnie, w dniu 6 listopada 2020 r. zapadło orzeczenie w tej sprawie. Odpis ww. orzeczenia wysłano skarżącemu w dniu 18 listopada 2020 r. Przesyłka nie została podjęta w terminie, mimo dwukrotnego awizowania, czego następstwem był jej zwrot do Sądu Okręgowego w K. w dniu 9 grudnia 2020 r. Jednocześnie Prezes Sadu wskazał, że zakres i sposób działania portalu informatycznego Sądu Okręgowego w K. jest szczegółowo określony w regulaminie dostępnym na stronie [...] w zakładce "obsługa przez Internet". Warunkiem korzystania jest jego akceptacja i wskazanie niezbędnych danych identyfikujących osobę fizyczną będącą stroną postępowania zarówno przy rejestracji, jak i każdorazowo podczas składania wszelkich dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje. W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należało rozważyć dopuszczalność wniesienia do sądu administracyjnego skargi na działanie Sądu Okręgowego w K. odnoszącej się do kwestii rejestracji i udostępniania w portalu informacyjnym sądów powszechnych pism procesowych. W myśl art. 3 § 1 i 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (§ 2a), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Z akt sprawy wynika, że niniejsza skarga dotyczy kwestii udostępnienia w portalu pism procesowych wskazanych w art. 9 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 1575), za pomocą systemu teleinformatycznego. Zgodnie z ww. przepisem, strony i uczestnicy postępowania mają prawo przeglądać akta sprawy i otrzymywać odpisy, kopie lub wyciągi z tych akt. Treść protokołów i pism może być także udostępniana w postaci elektronicznej za pośrednictwem systemu teleinformatycznego obsługującego postępowanie sądowe (system teleinformatyczny) albo innego systemu teleinformatycznego służącego udostępnianiu tych protokołów lub pism. Przedmiotem skargi nie jest zatem zaniechanie (bezczynność) powstała w ramach realizacji zadań organu administracji publicznej i nie dotyczy również czynności z zakresu administracji publicznej. Wyjaśnić należy, że sądy administracyjne nie sprawują zewnętrznego nadzoru nad działalnością sądów powszechnych, bowiem takiej kompetencji nie przewidują przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz przepisy ustaw regulujących udostępnianie stronom postępowania przed sądami powszechnymi akt spraw, w tym w systemie teleinformatycznym. Skarga okazała się tym samym niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.