II SA/Sz 1074/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 1074/21 oddalającego skargi M. G. i J. G., A. K. i W. K. oraz K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę kasacyjną II. zwrócić skarżącej M. G. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 5 maja 2022r. oddalił skargi M. G. i J. G., A. K. i W. K. oraz K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Skarżący J. G., K. P., A. K. i W. K. złożyli w terminie wnioski o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia opisanego powyżej wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem z pouczeniem o prawie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony K. P., J. G., A. i W. K. w dniu 23 czerwca 2022 r. Pismem z dnia 22 lipca 2022 r., wniesionym do sądu w dniu 25 lipca 2022 r., skarżący M. G., J. G., A. K. i W. K. oraz K. P. złożyli sporządzoną przez adwokata skargę kasacyjną od opisanego powyżej wyroku. Do skargi kasacyjnej dołączono pełnomocnictwo, w którym wyżej wymienione strony upoważniły adwokata P. M. do sporządzenia i wniesienia w ich imieniu skargi kasacyjnej, a także do reprezentowania ich w postępowaniu zainicjowanym skargą kasacyjną (vide: karta 342 akt sądowych). Jednocześnie ze skargą kasacyjną skarżąca M. G. uiściła wpis sądowy od ww. pisma w wysokości 100 zł (vide: karta 345 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przedmiotem rozpoznania Sądu stała się skarga kasacyjna wniesiona przez pełnomocnika w imieniu M. G. od wyroku z dnia 5 maja 2022 r., wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, zainicjowanych skargami M. G. i J. G., A. K. i W. K. oraz K. P.. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2). W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Zgodnie zaś z art. 142 § 2 p.p.s.a., jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Z kolei na mocy art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z treści ww. przepisów jasno wynika, że w sprawach w których skargę oddalono, uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej powstaje tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku lub doręczenia sentencji wyroku sporządzenia i doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Oznacza to, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona przez stronę bez uprzedniego wniosku tej strony o sporządzenie i doręczenie jej uzasadnienia tego orzeczenia. W niniejszej sprawie wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia kwestionowanego wyroku nie został złożony przez skarżącą M. G., a jedynie przez współskarżącego J. G. i jemu został doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Natomiast skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika, w imieniu wszystkich skarżących. Wobec faktu, że każda z wymienionych stron występowała w prowadzonym postępowaniu sądowoadministracyjnym osobiście, nie udzielając pełnomocnictw innym skarżącym, nie można również przyjąć, że wniosek J. G. wywoływał skutek względem M. G., która go nie podpisała, niezależnie od tego, że wymienieni pozostają w związku małżeńskim. W zaistniałej sytuacji skarga kasacyjna M. G. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślić należy, że podobne stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dnia 5 maja 2015 r., sygn. akt II OZ 372/15; z dnia 3 kwietnia 2015 r., sygn. akt II FZ 142/15, z dnia 29 maja 2019 r. II FSK 880/19 - orzeczenia.nsa.gov.pl ). Nadmienić jednak należy, że przedmiotowa skarga kasacyjna, jeśli zostanie opłacona przez pozostałych skarżących, będzie przedmiotem postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w którym to postępowaniu skarżąca M. G. będzie brała udział jako uczestnik postępowania. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a orzekł w punkcie I postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. G.. Natomiast w punkcie II postanowienia orzeczono o zwrocie wpisu sądowego od pisma odrzuconego, na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.