II SA/Sz 1052/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

E. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 października 2023 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy K. z dnia 9 maja 2023 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o numerach od [...] – [...] położonych w obrębie K., gmina K. – do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego ww. teren jednak na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2023 r. Dnia 10 listopada 2023 r., do niniejszej sprawy została wpłacona kwota 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (por. wydruk komputerowy polecenia przelewu k. 11). Zarządzeniem Sądu z dnia 18 grudnia 2023 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi z dnia 10 listopada 2023 r. opatrzonego własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Pełnomocnik został przy tym pouczony, że niewykonanie powyższego wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis wskazanego zarządzenia wraz z pouczeniem została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2024 r. (ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odbiór korespondencji potwierdził upoważniony pracownik pełnomocnika k. 15). Zakreślony w wezwaniu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 10 stycznia 2024 r. (środa). W piśmie z dnia 4 stycznia 2024 r., pełnomocnik złożył oświadczenie w imieniu strony skarżącej, że cofa niniejszą skargę, bowiem w związku z upływem okresu na jaki postępowanie przed organem I instancji zostało zawieszone dalsze procedowanie skargi uznał za bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 - dalej "p.p.s.a"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego sprawy, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczona została pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 3 stycznia 2024 r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 10 stycznia 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Odnosząc się do oświadczenia pełnomocnika strony skarżącej zawartego w piśmie z dnia 4 stycznia 2024 r., wyjaśnić należy, iż zgodnie z brzmieniem art. 60 p.p.s.a., skarżący może skutecznie cofnąć skargę i oświadczenie to jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zastosowanie powyższego przepisu, prowadzące do rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej biegu (por. postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 928/12, publ. na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rezultacie oświadczenie o cofnięciu skargi, złożone przez pełnomocnika skarżącej, nie mogło odnieść zamierzonego skutku, bowiem wystąpiła przeszkoda uniemożliwiająca nadanie skardze biegu, wynikająca z nieuzupełnienia jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiocie zwrotu wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz art. 232 § 2 powołanej ustawy.