II SA/Rz 992/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie - postanawia - odrzucić skargę

W sprawie ze skargi na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie D.S. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 września 2017 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 września 2017 r. wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 25 września 2017 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierającą wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na formularzu PPPr. Wobec jego niezłożenia na właściwym urzędowym formularzu PPF przy piśmie z dnia 27 września 2017 r. przesłano pełnomocnikowi skarżącego wskazany wyżej druk, który został doręczony na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego w dniu 3 października 2017 r. Zarządzeniem z dnia 17 października 2017 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 października 2017 r. i nie zostało zaskarżone sprzeciwem. Zarządzenie to uprawomocniło się w dniu 27 października 2017 r. Wskutek tego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 listopada 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 września 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pouczając, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono adresatowi w dniu 7 listopada 2017 r. Mimo upływu 7 - dniowego terminu do wykonania zarządzenia żądany wpis do dnia 14 listopada 2017 r. nie został uiszczony. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 7 listopada 2017 r. pełnomocnik skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, składając go ponownie na formularzu PPPr. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Po myśli art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a przewodniczący wzywa skarżącego do uiszczenia należnej opłaty, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Nieopłacenie skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd wyjaśnia, że w świetle ugruntowanego poglądu orzecznictwa co do zasady złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy przerywa bieg terminu do terminu do uiszczenia opłaty sądowej, o ile wniosek taki zostanie złożony przed upływem tego terminu. Takiego skutku nie powoduje jednak ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w następstwie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia przewodniczącego wydziału wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie takie ma charakter informacyjny i jest prawnie skuteczne, a kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów nie chroni skarżącego przed skutkami niezastosowania się do wezwania w terminie przez sąd wskazanym. Wskutek nieuiszczenia wpisu sądowego aktualizuje się bowiem skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a. pomocy, o czym pouczono skarżącego w treści wezwania z dnia 3 listopada 2017 r. (por. postanowienie NSA z dnia 6 listopada 2017 r. sygn. akt II FZ 599/17, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił, stosownie do treści art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.