II SA/Rz 54/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości na skutek skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 czerwca 2014 r. - postanawia - I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić Wojewodzie [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 4 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] uchylającej w części decyzję Starosty [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] i w tym zakresie orzekającej o zwrocie na rzecz Gminy [...] zwaloryzowanego odszkodowania za zwracaną nieruchomość w łącznej kwocie 8 564 zł. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia złożył Wojewoda [...] reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W świetle brzmienia powołanego przepisu, miarodajna dla oceny terminowości przedmiotowego środka zaskarżenia jest data złożenia go bezpośrednio w sądzie, który wydał kwestionowane nim rozstrzygnięcie, względnie nadanie go w placówce pocztowej na adres takiego sądu. Ustawodawca nie określił wprost konsekwencji skierowania skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA). W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że datą wniesienia skargi kasacyjnej jest wówczas data przekazania jej przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Skarga kasacyjna błędnie skierowana do NSA wywoła zatem skutki prawne tylko wtedy, gdy sąd ten przekażę ją właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 177 § 1 P.p.s.a. (tak: postanowienie NSA z 13.12.2004 r. FZ 480/04, postanowienie NSA z 20.12.2006 r. II FSK 1718/06, publ.: www.nsa.gov.pl). Uwzględniając powyższe, jak też okoliczności faktyczne niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga kasacyjna wniesiona przez Wojewodę [...] jest spóźniona. Została ona bowiem nadana w placówce pocztowej [...] w dniu 8 sierpnia 2014 r. na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wpłynęła ona do tego Sądu dnia 11 sierpnia 2014 r., a następnie przekazana została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 12 sierpnia 2014 r. (faktycznie czynność ta dokonana została 14 sierpnia 2014 r. – data nadania skargi kasacyjnej w placówce pocztowej w Warszawie na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie). Tymczasem odpis powołanego na wstępie wyroku tut. Sądu z dnia 4 czerwca 2014 r. wraz z jego uzasadnieniem doręczony został Wojewodzie [...] 10 lipca 2014 r. Wskazany w art. 177 § 1 P.p.s.a. termin do zaskarżenia tego wyroku upłynął zatem bezskutecznie względem tej strony z dniem 11 sierpnia 2014 r. (przy uwzględnieniu regulacji zawartej w art. 83 § 2 P.p.s.a. i przesunięciu ostatniego dnia tego terminu z 9 sierpnia 2014 r. na 11 sierpnia 2014 r. tj. dzień następny po sobocie i niedzieli - dniu ustawowym wolnym od pracy). Z podanych względów odrzucono skargę kasacyjną Wojewody [...] jako złożoną po upływie ustawowego terminu przewidzianego do jej dokonania. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono z kolei w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1, § 2 P.p.s.a.