II SA/Rz 525/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej Gminie [...] kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 11 lutego 2021 r. (nadanym na poczcie 15 lutego 2021 r.) Gmina [...] (dalej: strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie podpisała z upoważnienia Burmistrza A. S. Kierownik Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego. Wezwaniem z dnia [...] marca 2021 r. (odebranym przez Gminę [...] kwietnia 2021 r.) Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 11 lutego 2021 r. poprzez nadesłanie upoważnienia dla A. S. Kierownika Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego do podpisania skargi w imieniu Gminy w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca nadesłała potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zarządzenia nr [...] Burmistrza [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późń. zm. – dalej: P.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga winna być opatrzona podpisem strony. W przypadku gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika strony do skargi powinno zostać dołączone pełnomocnictwo (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Dodatkowo stosownie do art. 29 ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby uprawnione do reprezentowania strony w postępowaniu mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wobec braku stosownego upoważnienia dla A. S. Kierownika Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego dołączonego do skargi, Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania do nadesłania upoważnienia dla A. S. do podpisania skargi wniesionej w imieniu Gminy [...]. W zakreślonym terminie strona skarżąca nadesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zarządzenie nr [...] Burmistrza [...] z dnia [...] stycznia 2019 roku, które to upoważnia Panią A. S. - Kierownika Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego w Urzędzie Miejskim w [...] do: 1) załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej i wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń oraz podpisywania pism niezastrzeżonych do podpisu Burmistrza [...], w sprawach z zakresu działania Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego; 2) poświadczania za zgodność z oryginałem odpisów dokumentów przedstawianych przez strony, na potrzeby postępowań prowadzonych przez pracowników Referatu Mienia Gminy i Planowania Przestrzennego. Jednakże z treści nadesłanego upoważnienia nie wynika uprawnienie dla A. S. do podpisywania w imieniu Gminy [...] skarg wnoszonych do sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że skargę w rozpoznawanej sprawie podpisała i wniosła osoba, która nie była uprawniona do wniesienia skargi oraz występowania w imieniu Gminy przed sądem administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie nadesłania upoważnienia do podpisania skargi przez A. S. nie zostało wykonane prawidłowo, bowiem wniesienie i podpisanie skargi do sądu administracyjnego nie zostało wymienione w upoważnieniu udzielonym A. S. przez Burmistrza [...]. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.