II SA/Rz 478/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 20 stycznia 2023 r. nr SKO.409.RÓ.164.46.2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z 2 lutego 2023 r. (data wpływu do Sądu – 5 kwietnia 2023 r.) J. K. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 20 stycznia 2023 r. nr SKO.409.RÓ.164.46.2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego. Wezwaniami z 6 kwietnia 2023 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 120 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres Skarżącego. Wezwania zostały odebrane przez Skarżącego osobiście w dniu 7 kwietnia 2023 r. (vide: k. 15 akt sądowych). W piśmie procesowym z 14 kwietnia 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej – 17 kwietnia 2023 r.) Skarżący nadesłał swój numer PESEL oraz wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Zarządzeniem z 12 maja 2023 r. sygn. akt II SPP/Rz 127/23 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie pozostawił wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Od ww. postanowienia Skarżący nie wniósł sprzeciwu. W związku z powyższym, wezwaniem z 12 czerwca 2023 r. wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 6 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 120 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 13 czerwca 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu od złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "P.p.s.a.") w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwaniem z 6 kwietnia 2023 r. Skarżący został wezwany do nadesłania swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 120 zł. Wezwania te zostały przez Skarżącego odebrane w dniu 7 kwietnia 2023 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi w dniu 17 kwietnia 2023 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) oraz zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Brak formalny skargi został zatem uzupełniony po terminie. Ponadto w związku z pozostawieniem wniosku Skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 6 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 120 zł. Wezwanie to zostało odebrane przez dorosłego domownika w dniu 13 czerwca 2023 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu od złożonej skargi był dzień 20 czerwca 2023 r. (wtorek). Skarżący, co prawda uzupełnił brak formalny skargi, jednak uczynił to dopiero w dniu 17 kwietnia 2023 r., a zatem po upływie terminu do jego uzupełnienia. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. Skarżący również nie uiścił wymaganego wpisu od złożonej skargi, co uniemożliwia również nadanie sprawie prawidłowego biegu. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.