II SA/Rz 177/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 177/25 oddalającego skargę S.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 8 października 2024 r. nr SKO.405.SR.ZA.1193.40.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 177/25 wydanym na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, oddalił skargę S.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 8 października 2024 r. nr SKO.405.SR.ZA.1193.40.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został przesłany skarżącemu drogą elektroniczną i doręczony 17 lipca 2025 r. Dnia 29 sierpnia 2025 r. drogą elektroniczną, S.K. złożył do tut. Sądu skargę kasacyjną, która to została sporządzona i podpisana przez niego "osobiście". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - określanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skargę kasacyjną może sporządzić też doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Warunkiem skutecznego złożenia skargi kasacyjnej, jest sporządzenie jej przez uprawniony podmiot. Skarga kasacyjna obarczona bowiem jest tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. W niniejszej sprawie warunek ten nie został zrealizowany, gdyż skarżący osobiście sporządził ten środek zaskarżenia i go podpisał. Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą powołanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. W takiej sytuacji sąd skargę kasacyjną odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków. Ponadto przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu. Zakreślony ustawowo 30-dniowy termin do jej wniesienia mijał 18 sierpnia 2025 r. Tymczasem skarżący sporządzoną osobiście skargę kasacyjną złożył drogą elektroniczną 29 sierpnia 2025 r. (UPP – k. 65). Stwierdzić zatem należy, że sporządzenie osobiście i podpisanie przez skarżącego skargi kasacyjnej a także wniesienie jej z uchybieniem terminu, czyni ją niedopuszczalną. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. uznał złożoną po terminie i sporządzoną przez skarżącego samodzielnie skargę kasacyjną za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd informuje, że złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy z urzędu w celu wniesienia skargi kasacyjnej został zarejestrowany pod sygn. II SPP/Rz 164/25. Wobec braku przedłożenia przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, pomimo stosownego wezwania, postanowieniem z dnia 2 października 2025 r., sygn. II SPP/Rz 164/25 Starszy referendarz sądowy w WSA w Rzeszowie pozostawił ten wniosek bez rozpoznania.