II SA/Rz 1691/16

Dnia 28 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 maja 2017 roku sygn. akt II SA/Rz 1691/16 w sprawie ze skargi A. O. i W. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 roku nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić uczestnikowi K. K. uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 250,00 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych).

Wyrokiem z dnia 4 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1691/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję opisaną w sentencji postanowienia. Uczestnik K. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. Jednakże skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał pełnomocnika uczestnika do usunięcia braków formalnych wniesionej przez niego skargi kasacyjnej, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie bądź złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, wraz z 3 odpisami dla stron postępowania, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi uczestnika w dniu 28 lipca 2017 r. W zakreślonym terminie do akt sprawy nadesłano pismo procesowe z 3 sierpnia 2017 r. w którego treści zawarto żądany wniosek. Pismo to jednak nadesłano bez odpisów dla stron postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej w skrócie: “Ppsa") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Wymagania formalne związane z konstrukcją skargi kasacyjnej określa art. 176 § 2 Ppsa. Zgodnie z tym przepisem, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Natomiast zgodnie art. 47 § 1 Ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Zarządzenie Przewodniczącego o wezwaniu do usunięcia tego braku formalnego nie zostało prawidłowo wykonane, albowiem wprawdzie w piśmie z dnia 3 sierpnia 2017 r. pełnomocnik uczestnika wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, jednakże nie przedłożył odpisów tego pisma dla pozostałych stron. Należy podkreślić, że wezwanie było precyzyjne, nadto uczestnik jest reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej jest jej odrzucenie zgodnie z art. 178 Ppsa. Nieprzedłożenie przez stronę pomimo wezwania odpisu wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, stanowi podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej (tak również NSA w postanowieniach z dnia 6 grudnia 2016 r. I FZ 380/16, z dnia 3 marca 2017 r. I GZ 19/17). W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 Ppsa. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.