II SA/Rz 1325/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie uwzględnienia zarzutu dotyczącego przebiegu granic działki - postanawia – odrzucić skargę.

J. C. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie uwzględnienia zarzutu dotyczącego przebiegu granic działki. Wniósł jednocześnie o zwolnienie od kosztów sądowych, jednak wobec nienadesłania wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2021 r. referendarz sądowy pozostawił to żądanie bez rozpoznania. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 1 lutego 2021 r. skarżący wezwany został do uiszczenia kwoty 200 zł tytułem wpisu od przedmiotowej skargi w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Dodatkowo, pouczono go, że nieuiszczenie wpisu od skargi w tym terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie doręczone zostało adresatowi w dniu 18 lutego 2021 r. w trybie podwójnego awizowania przesyłki, unormowanego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", przewidującego przyjęcie w drodze fikcji, że doręczenie następuje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania przesyłki w placówce pocztowej, w związku z brakiem jej odbioru przez adresata. W niniejszej sprawie pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki miało miejsce 4 lutego 2021 r., zaś drugie 12 lutego 2021 r. Do dnia 25 lutego 2021 r. J. C. nie uiścił wpisu od złożonej skargi. Skarżący wezwany został także do przedłożenia dwóch odpisów skargi, także w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone mu zostało 15 grudnia 2020 r. Do 22 grudnia 2020 r. strona nie nadesłała wymaganych odpisów skargi. Według art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym skarga stanowi tego rodzaju pismo, a to w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z kolei z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, w razie bezskutecznego upływu tego terminu, podlega ona odrzuceniu (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Ponadto, według art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tego rodzaju wymogów jest przewidziany w art. 47 P.p.s.a. obowiązek dołączenia do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów, przeznaczonych dla uczestników postępowania. Konsekwencją braku przedłożenia odpisów jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. J. C. nie opłacił skargi, a termin w tym zakresie upłynął względem niego bezskutecznie z dniem 25 lutego 2021 r. Nadto, nie nadesłał on wymaganych dwóch odpisów skargi, co winien był uczynić do dnia 22 grudnia 2020 r., dlatego też orzeczono o odrzuceniu tej skargi na podstawie art. 220 § 1, § 3 P.p.s.a.