II SA/Rz 1268/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 28 kwietnia 2023 r. nr SKO.4111/240/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej M. W. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem nienależnie uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 27 czerwca 2023 r. (data wpływu do Sądu – 2 sierpnia 2023 r.) M. W. (dalej: "skarżąca") reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 28 kwietnia 2023 r. nr SKO.4111/240/2023. Wezwaniami z 3 sierpnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres pełnomocnika skarżącej i zostały odebrane przez pełnomocnika osobiście w dniu 21 sierpnia 2023 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem (vide: k. 14 akt sądowych). W piśmie procesowym z 28 sierpnia 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącej nadesłał numer PESEL skarżącej. Z kolei za pismem z 28 sierpnia 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej – 29 sierpnia 2023 r.) pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed tut. Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: "p.p.s.a.") w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z kolei zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Na podstawie zaś art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie pismem z 3 sierpnia 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do nadesłania numeru PESEL skarżącej oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwania te zostały odebrane przez pełnomocnika w dniu 21 sierpnia 2023 r. Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 28 sierpnia 2023 r. (poniedziałek). Pełnomocnik uzupełnił brak formalny skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącej w dniu 28 sierpnia 2023 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego), natomiast pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej zostało nadane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 29 sierpnia 2023 r., a zatem po upływie terminu do jego złożenia. Pełnomocnik, co prawda uzupełnił brak formalny skargi, jednak uczynił to po upływie terminu do jego uzupełnienia. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.