II SA/Rz 108/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z/s w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji własnej i odmowy rejestracji pojazdu - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej A Sp. z o.o. z/s w [...] kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

A Polska Sp. z o.o. z/s w [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...]. Pismem z dnia 26 stycznia 2017 r. tut. Sąd wezwał stronę skarżącą m. in. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a."), tj. nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki (oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami) wykazującego, że osoba udzielająca pełnomocnictwa była do tego uprawniona w chwili dokonywania tej czynności. Do usunięcia ww. braku wyznaczony został siedmiodniowy termin, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto strona skarżąca wezwana została do uiszczenie wpisu uzupełniającego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 30 stycznia 2017 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. W zakreślonym terminie, który upływał z dniem 6 lutego 2017 r., strona skarżąca uiściła uzupełniający wpis, nadesłała także odpis aktualny z rejestru przedsiębiorców KRS – stan na dzień 3 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 P.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. II GZ 19/2005 – LexPolonica nr 380771). Niewykonanie (lub nieprawidłowe wykonanie) nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W okolicznościach sprawy strona skarżąca nie wywiązała się z nałożonego przez nią obowiązku uzupełnienia braku formalnego poprzez nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki (oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami) wykazującego, że osoba udzielająca pełnomocnictwa była do tego uprawniona w chwili dokonywania tej czynności. Nadesłany aktualny odpis z KRS’u (stan na dzień 3 lutego 2017 r.), nie pozwalał Sądowi na stwierdzenie, że osoba udzielająca pełnomocnictwa adwokatowi M. T., była do tego uprawniona w dniu 15 listopada 2012 r. Dopiero nadesłanie odpisu pełnego z KRS’u pozwoliłoby Sądowi na zweryfikowanie tej informacji (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. w zw. z art. 29 P.p.s.a.). Uznać zatem należy, że nienadesłanie, w zakreślonym przez Sąd terminie dokumentu wykazującego, że osoba udzielająca pełnomocnictwa była do tego uprawniona w chwili dokonywania tej czynności powoduje, że przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.,