II SA/Rz 107/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 21 października 2024 r. nr SKO.415/332/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z 28 listopada 2024 r. J. D. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 21 października 2024 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Pismem z 16 stycznia 2025 r. stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 stycznia 2025 r. wezwano Skarżącego do nadesłania 13 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, nadesłania numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została przesłana na adres wskazany w skardze i odebrana przez Skarżącego 24 stycznia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych). Skarżący uiścił należny od skargi wpis, podał numer PESEL oraz nadesłał 3 egzemplarze odpisów skargi, polemizując w piśmie z daty 29 stycznia 2025 r. z zarządzoną ilością brakujących odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do treści art. 33 § 1 P.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W przedmiotowej sprawie uczestnicy tacy, poza Skarżącym oraz innymi trzema osobami wskazanymi w piśmie z 29 stycznia 2025 r., także byli. To im należało zagwarantować zapoznanie się z treścią obu skarg, a obowiązek przekazania odpowiedniej ilości odpisów skargi spoczywa na stronie skarżącej. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, w wyznaczonym terminie, w postaci 13 odpisów skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania, zostało doręczone na adres wskazany w skardze bezpośrednio Skarżącemu, 24 stycznia 2025 r. Zatem ustawowy siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upływał 31 stycznia 2025 r. Z akt sądowych sprawy wynika, że Skarżący mimo wystosowanego wezwania, nie nadesłał w żądanej ilości odpisów skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a , jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Skarga niniejsza podlega zatem odrzuceniu. Należy dodać, że stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z uwagi na powyższe Sąd na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w pkt. 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.