II SA/Rz 1005/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej wpis od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2014 r. orzekającą o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ewid. 978/1 położonej w miejscowości R., gmina [...], określonej w załączniku graficznym nr 1 do decyzji konturem KLIJ. Z powyższą decyzją nie zgodziła się K. W. i zaskarżyła ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 4 i 8 sierpnia 2014 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych (słownie: pięćset złotych) oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Do usunięcia braków wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone K. W. w dniu 26 sierpnia 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 20 akt sądowych). Zatem wyznaczony termin do jego wykonania upływał w dniu 2 września 2014 r. Wpis sądowy został uiszczony na rachunek Sądu w dniu 4 września 2014 r. (k. 21 akt sądowych sprawy). Natomiast odpisy skargi, zostały nadane w placówce operatora pocztowego również w dniu 4 września 2014 r. (k. 22 akt sądowych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, który zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) w przedmiotowej sprawie wynosi 500 złotych. Natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje jej odrzucenie. Ponadto skarga, zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie K. W. prawidłowo wezwana do nadesłania 3 odpisów wniesionej skargi oraz uiszczenia wpisu, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie zastosowała się do powyższego i nie wykonała wezwania w stosownym terminie. Odpisy skargi zostały nadane w placówce operatora pocztowego a wpis uiszczony przelewem w dniu 4 września 2014 r. tj. dwa dni po upływie wyznaczonego terminu. Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, bez wskazania przyczyny uchybienia, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. Z powyższego wynika, że uiszczenie wpisu od skargi oraz nadesłanie żądanych odpisów skargi po upływie terminu wyznaczonego do usunięcia tych braków stanowią podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 47 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd postanowił odrzucić skargę K. W. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.