II SA/Po 926/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak

Decyzją z dnia [...] września 2020 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium") w wyniku rozpoznania odwołania M. A. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję prezydenta Miasta P. z ddnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego. Decyzja Kolegium została doręczona M. A. w dniu [...] października 2020 r. W dniu [...] listopada 2020 r. M. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wyżej opisaną decyzję Kolegium Skarga wniesiona została w dniu [...] listopada 2020 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. nr [...] akt sądowych). Wraz ze skargą złożony został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że decyzję otrzymał w dniu [...] października 2020 r. W czasie biegu terminu przebywał w izolacji z uwagi na pozytywny wynik testu COVID-19. Z uwagi na zakończenie izolacji w dniu [...] listopada 2020 r., złożenie skargi w terminie było niemożliwe. Do wniosku Skarżący dołączył informację o pobycie w izolacji, wystawioną przez Centrum e-Zdrowie, z której wynika, że Skarżący przebywał w izolacji domowej od dnia [...] listopada 2020 r. oraz, że izolacja powinna zakończyć się w dniu [...] listopada 2020 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. Kolegium przekazało akta sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, skargą, a także odpowiedzią na skargę. Kolegium niosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu na jej złożenie i jest to okoliczność bezsporna. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu. Przy czym równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W kontekście powyższych przesłanek uzasadniających przywrócenie terminu wskazać trzeba, że brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej, stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. W niniejszej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu uznać należy niemożność złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z uwagi na pobyt w izolacji w związku ze stwierdzonym wynikiem pozytywnym na obecność koronawirusa. Należy wskazać, że termin do wniesienia skargi na decyzję Kolegium upływał z dniem [...] listopada 2020 r. Zgodnie z dołączoną informacją z Centrum e-Zdrowie, Skarżący przebywał w izolacji w okresie od [...] października 2020 r. do [...] listopada 2020 r.. Przedstawiona informacja dowodzi, że z uwagi na obowiązujący w Polsce stan zagrożenia epidemiologicznego Skarżący nie mógł dochować terminu do wniesienia skargi. Przebywanie w izolacji wymaga całkowitego braku kontaktu z jakąkolwiek osobą trzecią. Niemożliwe było zatem sporządzenie skargi i wysłanie jej u operatora pocztowego albo udzielenie pełnomocnictwa do sporządzenia takiej skargi. Należało zatem uznać, że Skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi, jednakże nie było w tym jego winy. W opinii Sądu w składzie orzekającym, ta podstawowa przesłanka do przywrócenia terminu została spełniona. W dniu [...] listopada 2020 r. Skarżący nadał u operatora pocztowego pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu, skargę oraz informację uprawdopodabniającą okoliczności uchybienia terminowi. Zgodnie z powołanym już art. 87 § 1 p.p.s.a. termin do złożenia wniosku wynosi siedem dni od momentu ustania przyczyny uchybienia. Skoro po dacie [...] listopada 2020 r. Skarżący mógł wnieść stosowany wniosek, termin ten mijał w dniu [...] listopada 2020 r. Stempel pocztowy dowodzi, że wnosząc pismo w dniu [...] listopada 2020 r. do Sądu za pośrednictwem Kolegium Skarżący dochował obowiązku z art. 87 § 1 i 3 p.p.s.a. Do wniosku o przywrócenie terminu została dołączona także skarga (błędnie nazwana "zażaleniem decyzji..."). W myśl art. 87 § 4 p.p.s.a. składając wniosek o przywrócenie terminu należy równocześnie dokonać czynności, której się uchybiło. Nie ulega wątpliwości to, że Skarżący dopełnił również i tego obowiązku. Wobec spełnienia łącznie wszystkich warunków formalnych niezbędnych do przywrócenia terminu do wniesienia skargi, wniosek należało uwzględnić. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowił o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak