II SA/Po 841/16

Dnia 7 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 roku na posiedzeniu niejawny sprawy ze skargi E. M. i J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia odrzucić zażalenie skarżących z dnia [...] listopada 2016 r. /-/ E. Podrazik

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2016 r. – skutecznie doręczonym każdemu ze skarżących w dniu [...] listopada 2016 r. – E. M. i J. M. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od wniesionej przez nich skargi na opisane wyżej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. E. M. i J. M. pismem z dnia [...] listopada 2016 r. wnieśli zażalenie na wspomniane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. Zażalenie zostało nadane na poczcie w dniu [...] grudnia 2016 roku bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie i wpłynęło do tego Sądu w dniu 7 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w [...] grudnia 2016 r. (data nadania na poczcie) przekazał przedmiotowe zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zgodnie z art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto w dniu [...] grudnia 2016 r. skarżący wysłali wymienione zażalenie drogą faksową na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. E. M. została wezwana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu do podpisania zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie powyższe doręczono E. M. skutecznie w dniu [...] grudnia 2016 r. Do wezwania dołączono kopię przedmiotowego zażalenia. Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. J. M. został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu do podpisania zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie powyższe doręczono J. M. skutecznie w dniu [...] stycznia 2017 r. Do wezwania dołączono kopię przedmiotowego zażalenia. Pomimo upływu terminu zażalenie przesłane przez skarżących faksem w dniu 2 grudnia 2016 r. nie zostało podpisane ani przez E. M., ani przez J. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 2 oraz art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie (zarządzenie przewodniczącego), w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie postanowienia (zarządzenia). W przypadku skierowania zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wspomniany termin uważa się za zachowany wtedy, gdy Naczelny Sąd Administracyjny, do którego zażalenie niewłaściwie zaadresowano, prześle je przed upływem ustawowego terminu właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu. Odnosząc powyższe uwagi do przedmiotowej sprawy, stwierdzić należy, iż termin do wniesienia zażalenia w niniejszej sprawie nie został zachowany. Przewidziany przez ustawodawcę 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu upływał skarżącym z dniem [...] grudnia 2016 roku. Do końca tego dnia skarżący powinni byli złożyć zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Przesłanka ta nie została jednak zachowana, bowiem zażalenie z [...] listopada 2016 r. skierowano bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zażalenie to zostało przekazane w dniu [...] grudnia 2016 r. Należy podkreślić, że skarżący byli świadomi konieczności złożenia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, co wprost wynika z treści zażalenia – z jego nagłówka. Konkluzji o niezachowaniu przez skarżących terminu do wniesienia zażalenia nie zmienia okoliczność, iż skarżący w dniu [...] grudnia 2016 r. przesłali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu faks zawierający omawiane zażalenie. Faks ten nie może zostać potraktowany jako zażalenie skarżących wniesione skutecznie i w terminie, bowiem skarżący – pomimo wezwań Sądu – dokumentu tego nie podpisali. W tej sytuacji zażalenie E. M. i J. M. z dnia 30 listopada 2016 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2016 r. należy uznać za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Wobec powyższego zażalenie to podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ E. Podrazik