II SA/Po 812/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi O. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. /-/ W. Batorowicz

Pismem z dnia [...] września 2021 r. O. K. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła skargę na opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "Kolegium"). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie. Organ przedstawił stan faktyczny i wskazał, że w wyniku błędnej analizy akt sprawy wydał zaskarżoną decyzję. Pismem z dnia [...] września 2021 r. zawiadomiono Skarżącą o wszczęciu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Dnia [...] listopada 2021 r. wpłynęła do tut. Sądu decyzja Kolegium z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] listopada 2021 r. wezwano Kolegium do wyjaśnienia, czy decyzja z dnia [...] listopada 2021 r. została zaskarżona w drodze wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, ewentualnie wniesiono o wskazanie daty uzyskania przez nią przymiotu ostateczności. W odpowiedzi na pismo, Kolegium wskazało, że decyzja z dnia [...] listopada 2021 r. o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji nie została zaskarżona. Skarżąca odebrała powołaną decyzję w drodze fikcji doręczeń, który w ocenie Kolegium nastąpił z dniem [...] listopada 2021 r. Rzeczona decyzja stała się ostateczna. Pismem z dnia [...] stycznia 2022 r. wezwano Kolegium do wyjaśnienia, czy decyzja z dnia [...] listopada 2021 r. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W odpowiedzi na wezwanie, Kolegium wyjaśniło, że decyzja nie została zaskarżona do tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe, a więc należało je umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne jest bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, kiedy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności), względnie w rezultacie skorzystania przez organ administracji publicznej, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. i uchylenia jej, wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (zob. postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2014 r., sygn. akt II GSK 376/14, dostępne w Systemie Informacji Prawnej LEX nr 1541993). Taka okoliczność zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżąca wniosła skargę na decyzję Kolegium, której przedmiot opisano w rubrum postanowienia. Następnie została wydana decyzja o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji. Decyzja ta nie została zakwestionowana w postępowaniu administracyjnym, a także nie zaskarżono jej do tut. Sądu. Oznacza to, że z upływem terminu do zaskarżenia decyzji Kolegium z dnia [...] listopada 2021 r., decyzja ta wywołała skutek prawny w postaci stwierdzenia nieważności. Należy przypomnieć, że nieważność decyzji należy traktować tak, jakby nigdy jej nie było (ex tunc). Skoro więc odpadł przedmiot niniejszego postępowania przez tut. Sądem, ziściła się przesłanka umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Nie da się prowadzić postępowania, jeżeli nie ma w obrocie prawnym przedmiotu podlegającego kognicji sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 161 § 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz