II SA/Po 799/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2022 r. skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po [...] w sprawie ze skargi A. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. /-/ W. Batorowicz

Wyrokiem z dnia [...] stycznia 2022 r. o sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A. C. (zwanego dalej "Skarżącym"), której przedmiot został opisany w rubrum postanowienia. Pełnomocnik Skarżącego – r. pr. E. Ł., złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz doręczenie go pełnomocnikowi. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego w dniu [...] lutego 2022 r. (czwartek). Pismem z dnia [...] marca 2022 r. pełnomocnik Skarżącego złożyła skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu. Skarga kasacyjna została nadana w Urzędzie Pocztowym w P. w sobotę, dnia [...] marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sprawa, którą rozpoznano w wyroku z dnia [...] stycznia 2022 r. dotyczyła mandatu radnego. W tych sprawach, z woli ustawodawcy, przepisy p.p.s.a. doznają wyjątków w zakresie terminów rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej jak i terminów wnoszenia środków zaskarżenia. Te wyjątki regulują przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1319 ze zmianami, zwanej dalej "k.w."). Zgodnie bowiem, z art. 384 § 2 zdanie drugie k.w. skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni. Zatem powołany przepis k.w. ma pierwszeństwo przed zasadą ogólną z art. 177 § 1 p.p.s.a., która stanowi, iż skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (lex specialis derogat legi generali) [zob. postanowienie NSA z dnia 21 grudnia 2021 r., sygn. akt III OZ 1263/21, dostępny na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego w czwartek, [...] lutego 2022 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 81 akt sądowych). Ten dzień otworzył 14-dniowy termin na ewentualne wniesienie skargi kasacyjnej. Termin ten upłynął z dniem [...] marca 2022 r. (czwartek). Skarga kasacyjna została wniesiona do tut. Sądu w dniu [...] marca 2022 r., a więc 16 dni po upływie wskazanego terminu, co z kolei potwierdza stempel pocztowy na kopercie: "[...]*" (k. 94 akt sądowych). Oznacza to, że wniesienie skargi kasacyjnej nastąpiło z uchybieniem terminu, co jest naruszeniem nie podlegającym konwalidacji. Przepis art. 178 p.p.s.a. ma charakter normy bezwzględnie wiążącej (ius cogens), co oznacza, że wystąpienie przesłanki wpisującą się w hipotezę normy prawnej powoduje konieczność zastosowania jej dyspozycji. Mając na względzie fakt, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił ją, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz