III OZ 434/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Po 799/21 odrzucające skargę kasacyjną A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 799/21 w sprawie ze skargi A. C. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 28 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Po 799/21 w sprawie ze skargi A. C. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę kasacyjną A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 5 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 799/21. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że termin do wniesienia skargi określał przepis szczególny względem art. 177 § 1 p.p.s.a., tj. art. 384 § 2 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1319 ze zm.) zwanej dalej "k.w." Przepis ten przewiduje, że skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni. W takim stanie rzeczy odrzuceniu podlega skarga kasacyjna wniesiona 19 marca 2022 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg 17 lutego 2022 r., a więc upłynął 3 marca 2022 r. Zażalenie złożył A. C., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Zarzucił naruszenie art. 177 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to przepisem skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei art. 384 § 2 zd. drugie k.w. stanowi, że skargę kasacyjną od orzeczenia sądu pierwszej instancji wnosi się w terminie 14 dni. Przepis ten ma charakter szczególny (lex specialis) względem art. 177 p.p.s.a. (podobnie NSA w postanowieniu z 5 września 2019 r., II OSK 2150/19, LEX nr 2744892). Znajduje on bowiem zastosowanie w węższej kategorii spraw, tj. w sprawach ze skarg na uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2 - z wyjątkiem powodów wskazanych w art. 10 § 2 i art. 11 § 2, oraz pkt 3-5 i 7 k.w. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi uczyniono uchwałę w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, podjętą na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 k.w. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawidłowo uznał, iż zastosowanie znajdzie art. 384 § 2 zd. drugie k.w. i odrzucił skargę kasacyjną wniesioną z przekroczeniem terminu. Termin do wniesienia środka odwoławczego upłynął 3 marca 2022 r., zaś skarga kasacyjna została wniesiona dopiero 19 marca 2022 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.