II SA/Po 602/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania budowy i udzielenia informacji postanawia: odrzucić skargę M. K. /-/ J. Szuma

Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. M. K. i K. K. wnieśli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2021 r., [...]. Skarga została podpisana przez architekta K. G., który uprzednio reprezentował skarżących na etapie postępowania administracyjnego (k. 2-15 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2021 r., Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Poznaniu (zwany dalej "Przewodniczącą Wydziału") polecił wezwać podpisanego pod skargą K. G. do złożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") (zob. punkt VI. zarządzenia na k. 1 verte akt sądowych). Powyższe zarządzenie wykonał sekretarz sądowy kierując do K. G. pismo datowane na [...] sierpnia 2021 r. (k. 22 akt sądowych), które adresat odebrał osobiście [...] sierpnia 2021 r. (k. 25 akt sądowych). Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2021 r. poleciła wezwać M. K. i K. K. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL i nadesłanie jednego odpisu skargi (k. 29 akt sądowych). Powyższe zarządzenie zrealizowano wysyłając do skarżących stosowne wezwania w pismach z dnia [...] sierpnia 2021 r. (do M. K. – k. 31 akt sądowych i do K. K. – k. 33 akt sądowych). Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone obojgu skarżącym i pod ich adresem odebrał je [...] września 2021 r. dorosły domownik – syn T. K. (k. 35 i 36 akt sądowych). Na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych odpowiedział tylko K. K., który przy w piśmie z dnia [...] września 2021 r. podał swój numer PESEL oraz nadesłał podpisany egzemplarz skargi i jeden odpis skargi (k. 37-45 akt sądowych). Wezwaniu do uzupełniania braków formalnych skargi nie zadośćuczyniła M. K.. Pismem z dnia [...] września 2021 r. do sprawy wstąpił jako pełnomocnik obu skarżących radca prawny K. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga M. K. podlega odrzuceniu z uwagi na nie uzupełnienie braku formalnego – złożenia podpisu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże się skutek jej odrzucenia. Wezwanie z dnia [...] sierpnia 2021 r. stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału do podpisania skargi przez M. K. zostało doręczone na adres skarżącej w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., to jest przesyłkę do niej skierowaną odebrał w miejscu doręczenia dorosły domownik. Doręczenie przesyłki nastąpiło [...] września 2021 r. (k. 36 akt sądowych). Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Przewodniczącego Wydziału do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, brak ten nie został uzupełniony. Jak już wyżej wyjaśniono, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na podstawie tego przepisu Sąd orzekł zatem jak w sentencji postanowienia. Na marginesie można dodać, że skarga M. K. dotknięta była także innym istotnym brakiem – skarżąca nie podała na wezwanie Przewodniczącego Wydziału między innymi numeru PESEL, który także powinien być elementem pisma procesowego jakim jest skarga (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowienie o odrzuceniu skargi mogło zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Na marginesie Sąd wskazuje, że odrzucenie skargi, w zakresie w jakim została ona wniesiona przez M. K., nie ma negatywnego wpływu procesowego na bieg postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi drugiej wnoszącej ją osoby – K. K.. Skarga tego ostatniego została uzupełniona w zakresie warunków formalnych i nadany zostanie jej dalszy bieg. /-/ J. Szuma