II SA/Po 575/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak – Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu postanawia odrzucić skargę kasacyjną sporządzoną i wniesioną przez E. Ł.. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak

Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 575/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę E. Ł. na opisaną powyżej decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 lutego 2017 r. Własnoręcznie sporządzonym i podpisanym pismem z dnia 8 marca 2017 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, E. Ł. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną złożoną przez E. Ł. należało uznać za niedopuszczalną. Skarga kasacyjna, jakkolwiek wniesiona w ustawowym terminie, to jednak została sporządzona osobiście przez skarżącego i tym samym nie odpowiada wymogom określonym w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady dotyczą enumeratywnie wymienionych kategorii podmiotów, posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 powyższej ustawy, nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04 oraz z dnia 4 stycznia 2012 r. o sygn. akt I OZ 1088/11 – dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sytuacji, skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez E. Ł., który nie wykazał, że jest podmiotem uprawnionym do jej samodzielnego sporządzenia, należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. Stąd postanowiono, jak w sentencji postanowienia. Uzupełniająco wyjaśnić należy, iż skarżący był reprezentowany w niniejszej sprawie przez wyznaczonego mu z urzędu pełnomocnika - adw. P. M., któremu Sąd doręczył odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 177 § 4 P.p.s.a jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Z powyższego wynika, iż w przypadku niewniesienia przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu skargi kasacyjnej od wyroku, zobligowany jest on do złożenia opinii o braku podstaw do jej wniesienia. W tej sytuacji dopiero od momentu doręczenia stronie, przez Sąd, odpisu tej opinii rozpoczyna biec termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę. Skarga kasacyjna wniesiona przez stronę musi jednak spełniać wymogi określone w wyżej powołanym art. 175 P.p.s.a. Na moment wydania niniejszego postanowienia do Sądu nie wpłynęła skarga kasacyjna, ani też opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzona przez adw. P. M., w związku z czym Sąd wystąpi do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie dla skarżącego nowego pełnomocnika w ramach przyznanego skarżącemu prawa pomocy. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak