II SA/Po 485/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 kwietnia 2024 r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 18 czerwca 2024 r. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 25 kwietnia 2024 r., Nr [...] w uchylenia decyzji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz podanie numeru PESEL skarżącego, wszystko w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie kierowano do pełnomocnika skarżącego w formie dokumentu elektronicznego (k. [...]). Jak wynika z akt sprawy pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru w/w pisma w formie dokumentu elektronicznego skierowano do pełnomocnika skarżącego w dniu 8 sierpnia 2024 r., a kolejne 16 sierpnia 2024 r. Dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od wysłania pierwszego zawiadomienia i nie zostało przez niego podpisane urzędowe poświadczenie odbioru. Wobec powyższego dokument uznano za prawidłowo doręczony pełnomocnikowi skarżącego za pomocą środków komunikacji elektronicznej dnia 22 sierpnia 2024 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie nie podano numeru PESEL skarżącego, jak też nie złożono pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej powyżej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (to i pozostałe przywołane orzeczenia dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie dołączono pełnomocnictwa, a w samej skardze nie wskazano numeru PESEL strony skarżącej. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez stronę skarżącą pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych doręczonego jej profesjonalnemu pełnomocnikowi. Odnośnie skuteczności doręczenia wezwania wskazać należy, iż zgodnie z art. 74a § 5 P.p.s.a datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2, przy czym w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 P.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia – art. 74a § 8 P.p.s.a. Powyższe uzasadniało uznanie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi za doręczone z dniem 22 sierpnia 2024 r., co oznacza, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 29 sierpnia 2024 r. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., zobowiązany był do odrzucenia skargi.