II SA/Po 47/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 marca 2022 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2021 r. znak [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę [...](słownie: [...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Do skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez M. G. nie została dołączona odpowiednia liczba wymaganych odpisów (w sprawie poza organem występują uczestnicy postępowania). W związku z tym skarżąca została wezwana w dniu [...] lutego 2022 r. (data doręczenia wezwania) do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych poprzez nadesłanie 9 odpisów skargi, w terminie 7 dni od doręczenia i pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2021 r. – k. 1, 12, 15). Skarżąca nie nadesłała wymaganej liczby odpisów. Skarga przy jej wniesieniu została opłacona wpisem w kwocie [...]zł (k. 2). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022 r., poz. 329) - dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych, jakie przywołana ustawa stawia każdemu pismu procesowemu, jest konieczność dołączenia do niego odpowiedniej liczby odpisów. Stosownie do treści art. 47 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron (uczestników postępowania) stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienia NSA z dnia 23 listopada 2010 r. sygn. akt II OSK 2269/10 oraz 29 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1291/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Braki formalne skargi podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotknięta była brakiem formalnym, gdyż nie dołączono do niej wymaganej liczby odpisów. Wezwanie do uzupełnienia stwierdzonych braków skargi zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] lutego 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania obowiązków wskazanych w tym wezwaniu upłynął zatem [...] lutego 2022 r. W ustawowym terminie strona skarżąca nie nadesłała wymaganych odpisów skargi. W takiej sytuacji zachodziła przeszkoda dla nadania skardze prawidłowego biegu, co stanowiło wystarczającą przesłankę do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1. sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2. sentencji) Sąd orzekł z urzędu na podstawie art. 223 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.