II SA/Po 454/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia 9 kwietnia 2026 r. nr [...] RS w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2026 r. (k. 1, 22, 23) skarżąca została wezwana do usunięcia – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi z dnia 7 maja 2026 r., wniesionej w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu e-Doręczenia, na decyzję bliżej opisaną w komparycji niniejszego postanowienia. Wezwanie dotyczyło: 1) podpisania samej skargi (podpisem elektronicznym opatrzono jedynie pismo przewodnie) i nadesłania jej za pośrednictwem platformy ePUAP albo podpisania tego pisma w formie tradycyjnej i przesłania do Sądu; 2) podania numeru PESEL. Wezwanie zostało dwukrotnie awizowane pod adresem wskazanym przez M. K. w skardze – najpierw w dniu 12 czerwca 2026 r., a następnie w dniu 22 czerwca 2026 r. Następnie przesyłkę, jako niepodjętą, Poczta Polska zwróciła do Sądu w dniu 30 czerwca 2026 r. (k. 16). Powyższe okoliczności zostały również potwierdzone w piśmie Poczty Polskiej z dnia 21 sierpnia 2026 r. (k. 30). W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały w art. 46 p.p.s.a., który m.in. stanowi, że pismo strony powinno podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (wymóg z § 1 pkt 4), a gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno m.in. zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (wymóg z § 2 pkt 1 lit. b). Z kolei według art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Natomiast według art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wymienione elementy pisma stanowią wymogi formalne skargi, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od doręczenia odpowiednego wezwania. Nieuzupełnienie braków powoduje zaś, że skardze nie można nadać dalszego biegu, co z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi. Wymogi w zakresie podpisania skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego opatrzonego podpisem elektrycznym potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 (dostępna w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), dotycząca wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi poprzez platformę ePUAP (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Nadto, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (patrz: uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, dostępna jw.). W rozpoznawanej sprawie, wobec doręczenia skarżącej w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, tj. w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1-3 p.p.s.a., wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 26 czerwca 2026 r. (14 dni liczone od pierwszego awizowania z dnia 12 czerwca 2026 r.), 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi rozpoczął swój bieg w dniu 12 czerwca 2026 r., a następnie upłynął z dniem 3 lipca 2026 r. W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. W takiej też sytuacji skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, podlegała odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.