II SA/Po 385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi I. J. i K. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę; postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie skarżącym uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,- (słownie: dwieście) złotych. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak

W dniu 21 marca 2018 r. I. J. i K. J. wnieśli skargę do tutejszego Sądu na decyzję Wojewody z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 25 kwietnia 2018r, wezwano skarżących solidarnie o nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano I. J. do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania, przesłane na adres skarżących wskazany w skardze, nie zostały odebrane przez skarżących, mimo podwójnego awizowania przesyłki przez operatora pocztowego (k. 16 i 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do art. 47 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369, z późn. zm. – dalej: p.p.s.a.) do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi bowiem brak formalny skargi i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak ten nie może też zostać usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 - dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto wskazać należy, iż zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 §1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Tymczasem wniesiona skarga nie została opatrzona własnoręcznym podpisem I. J.. Pomimo wezwań, wystosowanych do skarżących zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., skarżący nie przesłali dwóch odpisów skargi celem jego doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto I. J. nie podpisała skargi. Zauważyć przy tym należy, iż skarżący nie odebrali skierowanych od ich wezwań, które zostały uznane za doręczone z dniem 14 maja 2018 r. w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 p.p.s.a. Adnotacje zamieszczone na kopertach, w których korespondencja skierowana do skarżących została wysłana, pozwoliły przyjąć, że wymogi określone powyższym przepisem zostały spełnione. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 , 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł w pkt 2 postanowienia w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak