II SA/Po 375/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Po 375/16 w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia wodnoprawnego; postanawia odrzucić skargę kasacyjną J. H.. /-/ T. Świstak

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2016 r. tutejszy Sąd oddalił skargę J. H. wniesioną w niniejszej sprawie. Na wniosek pełnomocnika skarżącego ustanowionego w ramach prawa pomocy – adw. M. B. Sąd doręczył mu w dniu 3 stycznia 2017r. odpis wyroku z uzasadnieniem. W związku z wystąpieniem przez skarżącego osobiście o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sąd poinformował go, że odpis wyroku z uzasadnieniem doręczony zostanie jego pełnomocnikowi z urzędu, zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W dniu 31 stycznia 2017 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego adw. M. B. przedstawił opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wyjaśniając motywy swego stanowiska. Następnie w dniu 3 lutego 2017 r. J. H. reprezentowany przez r. M. wniósł skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku Sądu. Sąd po stwierdzeniu, że opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, w dniu 21 lutego 2017 r. doręczył J. H., stosownie do przepisu art. 177 § 4 P.p.s.a., opinię jego pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Równocześnie skarżący został pouczony, że przysługuje mu prawo wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi kasacyjnej, w terminie 30 dni, od daty doręczenia odpisu powyższej opinii. W pouczeniu wskazano również, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, pod rygorem jej odrzucenia, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga kasacyjna J. H. sporządzona przez jego pełnomocnika r. M. jako przedwczesna podlega odrzuceniu. Co do zasady, zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże, jak wskazuje przepis art. 177 § 4 P.p.s.a., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 (z urzędu) nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Z powyższego wynika, że w sytuacji, gdy ustanowiony dla strony w ramach prawa pomocy pełnomocnik przedstawi opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla tej strony otwiera się dopiero z chwilą doręczenia jej tejże opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, a upływa po 30 dniach od tej daty. W okolicznościach niniejszej sprawy pełnomocnik ustanowiony dla skarżącego w ramach prawa pomocy – adw. M. B. przedłożył w dniu 31 stycznia 2017 r. opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd po stwierdzeniu, że opinia ta została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, w dniu 21 lutego 2017 r. doręczył ją J. H., pouczając go m.in. o treści wyżej powołanego przepisu art. 177 § 4 P.p.s.a. Tym samym z dniem tym rozpoczął bieg termin do wniesienia przez J. H. skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 2 grudnia 2016 r. Tymczasem już przed doręczeniem skarżącemu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej tj. w dniu 3 lutego 2017 r. J. H. wniósł sporządzoną przez swego pełnomocnika z wyboru r. pr. R. M. skargę kasacyjną od wyroku wydanego w niniejszej sprawie. Stwierdziwszy zatem, że powyższa skarga kasacyjna została wniesiona przedwcześnie należało ją odrzucić, o czym na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 zdanie trzecie P.p.s.a. orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ T. Świstak